统筹推进“三重一创”建设，培育壮大新动能

    “十三五”时期，是战略性新兴产业发展大有作为的重要战略机遇期，迫切需要加强统筹规划，瞄准技术前沿，聚焦重点领域，创新发展思路，提升发展质量，推动战略性新兴产业成为经济社会发展主动力。今年，全省经济工作会议在部署2017年经济工作时强调，全力推进“三重一创”建设，振兴实体经济。统筹推进“三重一创”建设工作的聚焦点在于大力发展战略性新兴产业，促进战略性新兴产业集聚发展，此项工作是推进供给侧结构性改革、培育经济社会发展新动能、实现新常态下新发展的重要支撑，也是当前省委、省政府，市委、市政府经济工作的重要抓手。

    一、主要做法

  （一）出台政策、突出创新

   出台《宿州市支持“三重一创”建设实施方案》（宿政秘〔2017〕65号），共4项10条，逐项逐条对照省政府《支持“三重一创”建设若干政策的通知》（皖政〔2017〕51号）文件精神，并结合我市实际，突出创新。一是在全市范围内梳理项目，制定8大类，12小项，合计120个具体项目的“三重一创”建设备选项目库，实行动态管理，有针对性的进行培育。二是突出市级“三重一创”内容，市财政拿出“真金白银”，鼓励在争取省资金支持的基础上，增加市、县级财政配套资金支持。

  （二）政策引领、效果凸显

一是省级云计算战新基地建设成果丰硕。在2016年省综合评估中位于24个基地中间梯队，完成了年初各项目标任务。今年上半年，省云计算产业基地实现产值16.97亿元，同比增长129%；税收累计完成0.42亿元，同比增长13.5%；固定资产投资完成28.08亿元，同比增长48.9%，三项主要指标增速处于全省24个基地的第一方阵。

二是市级战新基地创建达到预期效果。经自评，2016年度，市经开区生物医药产业基地实现产值32.91亿元、税收1.53亿元、固定资产投资13.02亿元；砀山县果蔬食品生物科技产业基地实现产值18.9亿元，税收0.32亿元，固定资产投资29.6亿元；萧县功能性新材料集聚发展试验基地,实现产值58亿元，税收0.72亿元，固定资产投资32亿元。从自评结果来看3个基地均完成年度目标任务。

三是培育省级重大新兴产业工程和专项迈出扎实一步。石墨烯复合功能薄膜新材料产业化基地（安徽紫金新材料科技股份有限公司）、灵璧抗病毒创新药物健康产业专项（安徽一灵药业有限公司），量子保密通信网络建设、核心元器件研发生产及量子保密大数据云服务（宿州国盾量子云数据技术有限公司）等3个项目入围省第二批省重大新兴产业工程和专项答辩环节，实现入围答辩零突破。

四是省级创新平台建设成绩突出。全省首家石墨烯领域工程实验室获批，也是我市第二家获批的省级重大创新平台。今年5个项目【安徽省矿井水资源化利用工程实验室（宿州学院）、安徽省裸眼3D显示工程实验室（宿州新亚电子）、安徽省新型材料仿真模拟工程实验室（宿州新材云计算服务有限公司）、安徽省分布式光纤传感技术与智慧城市监测监控系统应用工程实验室（安徽蓝海之光科技有限公司）、安徽省石墨烯复合材料工程研究中心（宿州第六元素石墨烯产业发展有限公司）】入围2017年度省级工程实验室（研究中心）评审答辩，数量和质量创新高。预计再实现新增1-2省级重大创新平台。

五是申报项目资金支持有所突破。根据申报省“三重一创”资金通知要求，经认真摸排上报新建项目1个【宿州市信诺电子科技有限公司年产1500万片新型智能终端显示组件项目】，支持高技术企业成长7个【安徽紫金新材料科技股份有限公司、安徽省雅琪力天家居用品有限公司、安徽荣业纺织有限公司、宿州市笑果饲料科技有限责任公司、安徽新虹纺织有限公司、安徽耐得电气设备有限公司、安徽双鹿车业有限公司】。

截止1-7月份，全市战略性新兴产业完成产值105.6亿元，突破百亿，增速27.4%，排名全省第三位，高于全省平均增速6.6个百分点，继续保持较快发展态势。

二、存在问题

虽然取得一定成绩，但是，全市战新产业增速连续6个月大幅下滑，（2月-7月份增速分别为：52.2%、41.3%、36%、31.2%、28.6%、27.4%），形势十分严峻。可以说，近年来，我市战略性新兴产业发展面临 “增速靠前、总量居后、存量不足、增量不优”的现状一直未有改变，与省里先进地区仍有较大差距，与同处于皖北地区的阜阳、亳州等兄弟市也相差颇多。之所以出现这样情况，是因为目前存在着以下主要问题：一是各地对发展战略性新兴产业，推进“三重一创”建设工作氛围不浓，认识不够，思路不清，办法不多。今年申报“三重一创”项目，很多地方甚至没有项目可报，存量和增量的形势严峻。二是各地战略性新兴产业发展较大差距，根据市发改委综合测算，萧县综合排名第一，砀山县排在末位（含三个市直园区）。埇桥区、砀山、灵璧增长低于全市平均水平，市经开区当月、累计均为负增长。三是各地发展战略性新兴产业发展力度不够，招商不精准。去年确定的三个市级战新基地，从初步自评情况看，围绕基地产业链招商落地的项目很少，需要进一步推进。

    三、下一步工作举措

一是进一步统一思想认识。推进“三重一创”建设既是面子工程更要里子工程，各地要站在发展未来产业，培育新的经济增长点和增长极的高度去精心谋划和高位推进，提高思想认识、理清发展思路。近段时间以来，省政府密集出台多项产业支持政策，为让各地吃透政策，让企业分享政策红利，促进企业发展，上周（8月17日-18日），省政府第二次送政策进企进园活动在萧县、砀山举行，萧县、砀山政府十分重视，每个县区安排参会企业和经济发展部门均在350人次以上，企业反馈效果很明显，下一步将组织开展市级送政策进企进园活动。各地特别是经济发展部门和开发园区要结合这个契机，学深吃透，既要从宏观上把握各个政策之间的关联性，又要从微观上分析各项政策支持的重点和目的，更好指导企业进行项目建设。对产业前景好、发展潜力大、带动性强的项目苗子要选准选好、加强项目的服务和管理，对这些项目要高看一眼，厚爱三分。

二是进一步落实工作责任。推动“三重一创”建设工作既是首长工程更是系统工程，离不开各地各部门主要领导同志支持，更离不开各地各部门分管负责同志和具体责任同志的紧密合作。各地要成立专门机构，加强组织协调。今年我们要再确定一批市级战新基地，培养一批市级重大新兴产业工程、专项和市级创新平台。在市级基地建设上要压实开发园区的推进责任。在市级重大新兴产业工程和专项、创新平台建设上，压实政策受益主体（项目承担单位）责任。

三是进一步强化项目调度。发展经济，落点在项目，抓手也在项目。各地要把推动“三重一创”建设工作项目化、项目节点化、节点责任化，层层抓项目，重点抓落实。各地要依托《宿州市支持“三重一创”建设实施方案》（宿政秘〔2017〕65号）中的“三重一创”建设备选项目库，及时更新项目建设进展情况。各地发改部门要健全会商联络机制，及时收集汇总分析项目建设中的问题和建议，推动项目建设，同时要谋划和储备一批重点项目，细化实化项目信息，跟踪调度项目进展，推动项目建设。