中共宿州市发展改革委党组关于2023年度落实党风廉政建设责任制情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的精心指导下，市发展改革委党组全面落实党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，加强党内同级监督，驰而不息防范和纠正“四风”，不断推动全面从严治党向纵深发展。现将我委2023年落实党风廉政建设责任制情况报告如下：

一、落实党风廉政建设主体责任情况

（一）坚持以党的政治建设为统领，严格落实党风廉政建设主体责任。

一是强化政治理论学习。委党组组织力量整理编印《学习党的二十大精神辅导材料》，组织党组成员原原本本、逐字逐句学习领会党的二十大精神。制定《宿州市发展改革委学习宣传贯彻党的二十大精神总体方案和任务清单》，谋划和部署贯彻落实工作，制发《宿州市推进长三角一体化发展三年行动计划》、研究审议宿州市关于贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的实施意见、落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设精神的实施意见和徐州市宿州市人民政府全面深化战略合作框架协议。党组会会前对标学习中跟进学习习近平总书记最新讲话指示精神，定期召开理论学习中心组学习，班子成员逐人交流学习心得，带头深化思想认识。9月28日，我委组织党员领导干部集体赴宿州烈士陵园接受革命传统教育，缅怀革命先烈，传承红色精神，进一步激发干事创业热情。活动期间，全体党员领导干部瞻仰了革命烈士纪念碑，向革命烈士敬献花篮，集体重温入党誓词，并参观了彭雪枫将军纪念馆。11月2日，我委邀请宿州市委党校夏红莉教授作专题讲座，委领导班子、县处级领导干部、党员代表共50余人参加。夏红莉教授以“习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想”为题，分四个方面对习近平新时代中国特色社会主义思想进行全面系统地讲述，讲座紧跟时事、观点明确、深入浅出、引人入胜，参学人员深受启发、获益匪浅。

二是压紧压实管党治党主体责任。及时调整完善委党风廉政建设暨反腐败工作领导小组，明确各级主体责任、专职监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，扣紧责任链条，推进全面从严治党责任落实。4月7日，我委召开党组扩大会议暨2023年党风廉政建设专题会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神、省纪委十一届三次全会和市纪委六届三次全会精神，专题研究我委党风廉政建设工作，分析面临的形势，安排部署2023年工作任务。

三是强化党风廉政警示教育。2月22日，市发展改革委组织机关全体人员及下属单位负责同志共计50余人观看反腐电视专题片《永远吹冲锋号》。大家集中观看了河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤案，安徽省泗县拆迁事务六所腐败窝案，山西省地方金融领域腐败窝案的审查调查情况，思想上受到了很大震撼，心灵上接受了一次洗礼。召开全市粮食和物资储备系统“以案为鉴警示教育”工作会议，集中观看了警示教育片《“粮心”的霉变》，宣读了《市粮食和物资储备局“以案为鉴警示教育月”活动方案》、传达了《安徽省粮食和物资储备局关于印发深化粮食购销领域腐败问题专项整治开展“强监管严执法重处罚行动年”活动方案》的通知。市纪委监委三室任法凯同志通报了我市涉粮领域腐败典型案例，并结合案例进行警示教育，要求全市粮储系统干部职工以案为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻保持头脑清醒，做到心有所畏、言有所鉴、行有所止。市发展改革委（粮食和物资储备局）党组书记，主任（局长）朱大忠就《坚持全面从严治党、推动粮食产业高质量发展》给大家上了一堂廉政党课并作总结讲话。“七一”前夕，市粮油质检中心党支部组织全体人员观看了警示教育片《霉变的“粮心”》和学习《粮食购销领域腐败问题警示教育读本》，要求大家坚定理想信念，对党忠诚，以案为鉴，举一反三，始终铭记粮食安全是“国之大者”，时刻保持清醒头脑，坚决筑牢拒腐防变的思想防线。9月26日，我委组织党员领导干部集体赴市党风廉政建设教育中心，以现场接受党性党风党纪教育的方式深化以案为鉴、以案示警、以案促改。通过图文展板、视频画面、模拟场景等方式，重温了党的光辉历程，了解了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的具体实践和成效。现场结合查处的党员干部严重违纪违法典型案例，用身边人、身边事敲响了拒腐防变的警钟，给发改干部上了一堂震撼心灵的“教育课”。

四是积极开展形式多样的廉政谈话 。2月24日，我委组织委机关及下属单位年轻干部20余人开展集体廉政谈话，驻委纪检监察组组长高群、副组长汤杰参加会议并讲话。会议传达学习了二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委六届三次全会精神，会议强调，要聚焦主责主业，充分发挥监督“前哨”作用；会议要求，要以案示警，坚持“用身边事教育身边人”，警醒广大年轻干部在粮食购销、项目审批等领域心存戒惧，守住底线，始终保持如临深渊、如履薄冰的敬畏之心；会议要求，年轻干部一定要坚定理想信念，加强政治理论学习，严格遵守中央八项规定精神，严防严治“四风”问题，做到严以修身、严以用权、严以律己，让“严”与“实”成为工作和生活的主基调。4月17日，驻委纪检组长高群逐一对承担粮食储备、仓储管理、执法监督、军粮供应、粮油质检等职责的15名党员、干部，开展常态化廉政谈话，要求粮食干部要加强理论和业务学习，强化权力运行制约和监督，严格依纪依法办事，严守财经纪律，切实守住廉洁底线，认真对照涉粮问题专项巡视巡察以及粮食购销领域腐败问题专项整治发现的问题，以案为鉴，自警、自省、自律，不断提高思想和行动自觉，坚决杜绝“过关”思想。8月21日，机关纪委印发《关于开展领导干部廉政提醒日常谈话的通知》，委领导班子成员，各科室、委属单位负责人开展廉政日常谈话全覆盖。

（二）驰而不息抓作风，落细落实中央八项规定精神。

一是狠抓节假日等重要时间节点作风建设。1月19日，我委在会议中心第四会议室召开全体人员会议，会上党组成员、派驻纪检组组长高群书记围绕春节期间贯彻落实中央八项规定开展廉政提醒。春节期间，机关纪委通过明察暗访、突击检查等方式对干部职工落实中央八项规定精神情况进行检查，重点突出财务账目、内部食堂、公车管理和值班情况等，委机关及下属各单位均能落实各项规定要求。端午节前夕，派驻纪检组对我委贯彻落实中央八项规定精神情况进行了检查。6月19日，为贯彻落实中央八项规定精神，机关纪委印发《关于严禁党员干部举办或参加“升学宴”“谢师宴”的通知》，坚决纠正借“宴”敛财等“四风”问题，坚决刹住党员干部违规操办“升学宴”“谢师宴”等不正之风，我委全体党员干部均签订《宿州市发展改革委党员干部拒绝“升学宴”“谢师宴”承诺书》。2023中秋国庆假期前夕，我委组织机关全体人员、下属单位负责人召开会议。会议强调中秋、国庆是“四风”问题易发高发的节点，也是落实中央八项规定精神的考点，抓好节假日期间党风廉政建设意义十分重大。会议要求，广大党员干部要坚定不移贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，持之以恒纠“四风”树新风。党员干部要过好“双节”期间“廉洁关”，加强作风建设，坚守纪律红线，筑牢廉洁底线，确保节日期间风清气正。假期期间，机关纪委紧盯“四风”问题，对公务用车封存、违规吃喝等加大监督检查、明察暗访力度，严查违规违纪问题。

二是抓细抓实日常作风建设。公务接待方面，严格执行公务接待管理规定、党政机关国内公务接待用餐标准等文件精神，明确接待原则、接待范围、接待标准、接待程序等，进一步规范我委公务接待工作。2023年我委公务接待费用4万元，均严格落实公务接待管理制度，不存在“隐匿公务接待支出情况，向其他单位转嫁公务接待支出情况，对机关内部接待场所进行超标准装修装饰及超标准配置家具和家用电器情况，超标准安排接待、接待费用报销不规范、先接待后审批、公务接待中提供高档菜肴和酒水、野生动物，公务接待费用长期挂账集中支付”等问题；公务用车方面，严格落实我委《公务用车使用管理制度》，明确公务车辆管理、使用、保养、维修、公务车辆用油、驾驶员管理、违规与事故处理等事项。目前我委下属单位宿州市工程咨询研究院有1辆公务用车。我委严格执行公务用车管理制度，不存在“公车管理使用不规范、私车公养、占用换用下属单位或管理服务对象车辆”等问题；办公用房方面，我委严格落实办公用房制度，严格按照省《党政机关办公用房管理实施办法》标准规范合理集约使用，推进办公用房资源科学合理配置，在保障正常办公需求的同时，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设。不存在“豪华装修办公用房，超标准配备使用办公用品和办公家具”等问题；工会经费使用方面，我委严格遵守国家法律法规，严格执行《中华人民共和国工会法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等有关规定,严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理，不存在“工会经费收支不规范、超标准超范围发放节假日工会会员慰问品”等问题。2023年9月，我委成立新一届工会，全年工会会费收入29.92万元，支出29.34万元，均符合规定；费用报销方面，我委严格审核原始单据、附件，确保每一份会计凭证的附件完整，严格执行支出单据的流程管理，严格执行内控制度，出纳、会计、审核实行岗位分离。规范票据审批流程，层层审核，层层把关，所有支出单据由会计初审，分管领导审核，最后才由主要领导审核，对签字不完整、审核不规范票据不予支付、报销。经自查，我委不存在“将违规支出移花接木列支其他费用报销问题，将购买烟、酒或到景区景点游玩等费用变换品名报销”等问题；津补贴发放方面，我委在职人员的工作性津贴、生活性补贴等通过市财政拨款所得，按规定程序实行工资以银行卡方式发放到职工手中，严格执行国家工资和津贴补贴政策进行发放。我委从未发放明令取消的津贴补贴，没有自行提高其他津贴补贴标准，没有扩大津贴补贴发放范围，没有借重大活动筹备或节日之机变相发放现金、有价证券等；办理婚丧喜庆事宜方面，我委严格执行宿州市《关于党员干部带头移风易俗严禁违规操办婚丧喜庆事宜的规定》文件要求，认真落实党员干部个人及家庭重大事项报告制度，凡操办婚丧喜庆事宜需严格履行重大事项申报审批手续，未发现“公职人员办理婚丧喜庆事宜报备不规范，大操大办或少报多办”等问题。

（三）优化营商环境，规范权力运行。

积极对接省发改委处室，做好我市包容普惠创新考核工作，召开专题调度会3次，发出通知十余件，通过市营商办发出督办单十余件次，对4家单位跟踪督导，三季度我市包容普惠创新获得全省第7名好成绩。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理等工作，持续深化“放管服”改革，提高信息化程度，严格执行《宿州市投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，所有审批项目都经过投资在线监管平台，做到“平台下无审批”，指导县、区及各市管产业园区制定县区、园区配套管理办法，建立保障平台正常稳定运行制度，组织协调市直、县区、园区相关单位，认真贯彻落实行政审批服务事项通过投资项目在线审批监管平台运行，进一步减少廉政风险点，加强权力运行的监督和制约。

（四）坚持正确选人用人标准，把好干部标准落到实处

严格执行委内《科级干部选拔任用工作办法（试行）》，暂行办法对选拔任用条件、动议内容、民主推荐程序、组织考察、讨论决定及任职等内容作了明确要求。2023年以来提拔使用的科级干部，均已按照暂行办法及时征求了纪检组意见，并强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程。

二、主要负责人履行第一责任人责任情况

（一）主动履职尽责。委主要负责人高度重视党风廉政建设工作，坚持每半年专题研究一次党风廉政建设工作，经常性听取党风廉政建设、作风检查、项目稽察等情况汇报，与班子成员一起讨论并对一下步工作开展提出指导性意见。

（二）抓好班子建设。深入学习党中央召开的全国党内法规工作会议精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，建立完善《中共宿州市发展改革委党组工作规则》《宿州市发展改革委主任办公会议制度》，明确区分党组、行政决策范围，严格执行决策制度和流程，党组决策后由主任办公会具体部署实施，坚决杜绝以党组会议代替行政会议，确保权力运行规范、合法合规。严格执行民主集中制，完善党组议事规则，自觉落实“五个不直接分管”制度。加强领导班子建设，班子内部讲团结、讲大局。对重大项目审批和申报、大额资金争取和安排等“三重一大”事项，严格按照程序办理。

（三）坚持廉洁自律。在人事、项目资金安排和机关公务经费的管理使用上，坚持委党组会或主任办公会集体研究，在处理工作关系和社会关系中，坚持党性原则，坚持公道正派，坚持秉公办事，坚持廉洁从政。

三、其他市管干部履行“一岗双责”情况

（一）树牢责任意识,认真履行“一岗双责”。班子成员能够切实履行党风廉政建设职责，经常性开展廉政日常谈话，对分管科室的负责人进行教育、提醒，督促分管科室认真学习党章党规和党风廉政建设各项制度，严格遵守工作制度和业务规范。在项目评审、申报、检查等过程中，严格按有关制度和程序执行，坚持做到集体研究、公开公示，自觉接受监督，确保公平公正、阳光透明。经常检查分管科室党风廉政建设责任落实情况，及时查找可能存在的廉政风险，制定措施，堵塞漏洞，防患于未然。

（二）坚持以上率下，自觉接受群众监督。委县处级干部能够严以律己、率先垂范，带头学习维护党章，遵守政治纪律、组织纪律和各项党纪党规，自觉维护中央、省委、市委的权威。端正家风，努力做到管住自己，管住自己的亲属，管住自己身边的人，不触“底线”，不越“红线”。自觉遵守制度，自觉接受监督，始终做到自重、自省、自警、自励，对党和国家的事业负责，对自己的政治生命负责。

在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的精心指导下，市发改委党组带领全体党员干部共同努力，认真落实党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设和党风廉政建设各项工作，取得了明显成效。但是，我们也清醒的认识到，还有很多问题和不足，主要表现为：个别领导干部的思想认识还没有完全到位，缺乏抓好“八项规定”落实的狠劲和韧劲，存在抓制度落实时松时紧的现象，一以贯之、常抓不懈毅力和决心还不够坚定；有些工作措施较为简单笼统，缺乏可操作性较强的制度和规定；形式主义问题时有发生，如落实工作部署照搬、照抄、照转上级文电的现象比较常见，结合实际抓落实的力度还不够大等。

下一步，我委将以第二批主题教育为契机，严格按照全面从严治党战略布局，牢固树立全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上、执行中央八项规定精神永远在路上的政治认识，进一步夯实管党治党主体责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，严明党的政治纪律和政治规矩，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以永远在路上的执着和心态，狠抓作风建设，防止“四风问题”反弹，不断推进中央八项规定精神和省市实施细则精神落细落实，努力做到适应新常态、完成新任务、取得新成效，着力打造“忠诚、干净、担当”的发改系统干部队伍，为现代化新宿州市建设提供坚强的组织纪律保障。