夯实诚信之基

工作推进机制不断健全。抓调度机制，促形成共识。市委、市政府主要领导高度重视，将信用体系建设列为深化改革、文明创建、营商环境的重要内容。市委改革办实地督查，市创建办、市营商办交办督促落实。信用建设纳入每年市政府对各县区、园区、市直部门的绩效考核指标，发挥考核指导作用。建立社会信用体系建设联席会议制度，成员单位涵盖52家市直单位及4县1区、4园区。实施信用专项行动常态化，连续开展社会信用体系建设“百日会战”“提升年”“深化年”等活动，逐个成员单位制定任务清单、责任清单、时间清单，动员部署，全面推动。建立信用体系建设联席会议制度，涵盖所有区域行业部门。抓基础建设，促业务落地。坚持平台优先原则，支撑信用业务真正落地。市及县区平台全部建成并完成对接，率先实现国家、省、市、县纵向到底，互联互通。推动信用平台与政务服务大厅技术对接，实时抓取信用数据，确保数据时效性、高质量、便捷化。部署宿州市信用状况监测平台，监测4县1区、12个重点行业领域，精准查摆问题，调度整改。抓学习教育，促业务水平。每年平均召开信用培训会10余次，培训对象为副处级领导干部。

诚信宣传形式不断丰富。常态化开展“诚信万里行”、3·15消费维权、食品安全宣传周等行业信用宣传专项活动。通过信用中国、新华信用、《拂晓报》等媒体，拍摄“信用宿州”宣传片，扩大信用建设宣传。

信用建设基础逐步筑牢。认真贯彻落实国家关于社会信用体系建设的相关政策，印发宿州市红黑名单公示管理办法，明确各部门红黑名单认定责任、发布流程等。行业部门相继制定《预算内投资项目红黑名单认定管理办法及奖惩备忘录》《对用人单位拖欠农民工工资实施联合惩戒的合作备忘录》《食品药品安全诚信红黑榜管理制度（试行）》等制度，行业信用制度覆盖全市所有重点行业和领域。建立数据月通报机制，归集信用数据量近4.3亿条。其中，“双公示”数据约230万条。

联合奖惩实施不断深入。部署市级信用联合奖惩系统，将国家、省、市相关联合奖惩备忘录措施录入系统，印发《信用查询嵌入业务全流程工作方案》，编印联合奖惩线上线下使用指南，以政务大厅每月办件数量为基数，按月通报各地各部门联合奖惩查询使用情况。联合奖惩系统嵌入市、县两级行政服务大厅，入驻大厅270余个部门1100多个窗口。同时，联合奖惩系统嵌入市公共资源交易系统、市工程审批信息系统，实现自动发起、自动相应、自动反馈，做到“逢办必查”、“逢报必查”，累计产生失信惩戒案例2382个。“信用宿州”网站对外提供信用查询，平台访问量累计达617多万次，查询信用信息累计68多万次。印发《全面建立信用承诺制度》，市级信用承诺分类嵌入部门业务流程。

重点领域信用建设加快。推动政务信息公开，加强公务员诚信教育培训。加快推动党建引领信用村建设，以推动创建省级和市级信用示范乡镇、信用示范村为抓手，全市农户信用信息采集录入量达139万户，实现农户信息全覆盖。全面推动19项诚信缺失突出问题集中治理，扎实开展政府机构失信问题专项治理，督促整改到位。对于国家反推的黑名单、市级认定的黑名单，按谁认定、谁修复的原则，督促部门自行组织信用修复。强化行业信用建设。公管部门印发公共资源交易“红黑名单”制度等，推行“商务+技术+信用”和“黑名单”一票否决评标办法；住建部门出台建设市场主体及从业人员不良行为记录管理办法，限制违法违规企业及从业人员在宿州承揽业务；税务部门实时推送纳税信用信息，开展失信纳税人诚信教育，举办失信纳税人培训会，并签订信用承诺书；城管部门结合文明创建，制定城市治理“红黑名单”制度等，每月定期发布失信名单。

信用场景建设不断加快。面向个人推出信用分“月季分”，覆盖4县1区所有常住人口。对恶意欠水电费、严重交通违章等失信信息扣分，对志愿者、劳动模范、红名单等个人良好信息加分。“月季分”已落地，融入市民生活，市民可凭借本人相应的信用分，在公共出行方面享受公交充值优惠，在图书借阅方面享受借阅数量、借阅时限优惠，在行政审批方面享受绿色通道便利，在旅游方面享受门票价格优惠。推动信易贷，开展诚信企业评选，委托第三方开展企业信用评价，推动金融机构评价结果互认，为中小微企业增信，服务企业融资。

分级分类监管创新推动。侧重事前分级分类制度建设。依据国家和省监管政策，制定宿州市构建以信用为基础的新型监管机制任务清单，明确监管方向任务、责任和措施。目前，我市先后在社会保险、物业服务、房地产开发、金融领域等21个行业或领域出台了分级分类评价和监管制度。侧重事中信用承诺落地。部署信用承诺系统，开通信用承诺专栏，建立企业自主申报通道。对标国家19项证照分离改革制度，结合市级权力清单，印发信用承诺事项清单，建立信用承诺嵌入制度。推动信用承诺嵌入政务审批系统、招投标管理系统。推动承诺替代，简化审批流程，压缩办件时间。嵌入资质审核、不动产登记、个税申报、社保医保申报、财政性资金支持等重点领域业务流程，建立长效数据共享机制。目前，累计归集五类信用承诺类型11.8万余条。侧重分级分类结果应用。全市重点行业或部门在招投标、房产开发、交通运输、金融保险、劳动保障、市场监管、税收征缴、医疗卫生、司法、环保等领域制定20余项分级评价制度，评价结果推送至市公共信用信息平台，并纳入行业监管，做到信用评价好的，无事不扰；信用评价低的，加大检查频次，创新推动环境监管模式从传统“以罚为主”向“正向引导”转变。截至目前，全市累计归集各类分级分类评价信息23万余条。    记者 陈成光