文明城市的幸福密码

“首创首成，宿州好样的！”11月20日，被授予“全国文明城市”称号消息一传开，宿州全城沸腾，市民奔走相告。

“从蚌埠到淮北，中间隔个垃圾堆。”多年前，这句顺口溜让宿州人抬不起头。如今，“脏乱差”变身“净富美”，宿州人终于扬眉吐气。

一个有着5个贫困县的皖北传统农区为何敢于争创国家级“金字招牌”？一个基础差、起步晚的后发城市为何能在短时间内实现“逆袭”？一个起初“少人喝彩”的创城行动为何最终形成了“全民合唱”并“余响不绝”？初冬时节，徜徉在水清岸绿的新汴河边，漫步在欢声笑语的游园广场，流连在温馨宜人的居民小区，穿梭在井然有序的街巷菜市，记者零距离感受宿州，用心寻觅着答案。

农区洼地尅成心灵归“宿”

“里里外外大变样！宿县近几年尅得真不孬！”踏着入冬第一场雪，在合肥创业的女孩李庆回到宿州，惊叹于家乡的脱胎换骨，情不自禁“蹦”出方言。

过去，她老是羡慕大城市有动物园、植物园、大型场馆、儿童乐园，现在发现宿州一样也不少。最大的感受是“园”多，大公园、小游园星罗棋布，蜿蜒的绿道串珠成链。“几年前，这些地方不是东一块西一块的菜园，就是这一堆那一堆的垃圾，现在都变成了风景，让市民家门口就有了休闲好去处。”李庆百感交集。

相比宿州现在的“颜值”，更让她惊叹的是宿州的新“气质”、宿州人的新“风度”。高铁站乘客自觉排队；斑马线汽车礼让行人；公园广场，遛狗市民一手牵着绳，一手还带着铲……一幅幅文明图景让李庆如沐春风。

“说来你别不信，前些年，宿州的红灯有时就是摆设。一些人边闯还边嚷，大马路凭什么不让人过。在他们的意识里，没有交通法规这一说。”李庆还记得，有段时间，为整治不文明行为，交通志愿者在路口拉上绳子，就这样也拦不住三五成群的行人。如今不一样，满大街都是文明出行人，骑三轮进城卖菜的农民，在红绿灯前也会耐心等候。“心灵归宿，幸福之州，这句宣传语当之无愧。”李庆的自豪感油然而生。

宿州是皖北传统农区，基础差、底子薄、欠账多，长期有安徽“西伯利亚”之称，而宿州人的“不讲究”也是出了名的。作出创建全国文明城市的决定，市委市政府经历了一个思想斗争的过程，最终坚定认为，创建的过程就是补短板、强弱项、提品质的过程，就是让老百姓持续受益的过程。2018年5月，宿州正式启动全国文明城市创建工作，鲜明提出“农村抓脱贫攻坚、城市抓文明创建”的工作思路，定下“三年首创成功”的创建目标，在全市人面前立下“军令状”。

知重负重、攻坚克难！宿州市成立了以市委书记任政委、市长任指挥，16名市级领导任副指挥的高规格的创建指挥部。市区主要负责同志带头包社区、包难点，深入一线调研督查，及时跟踪问效，力争“小问题不隔夜，大问题不过周”。三年来，宿州市聚焦民生，微处着手，解决与百姓利益息息相关的难点痛点堵点问题千余个，创建工作满意率连续两年全国靠前、全省第一。

“绣花功夫”培育文明花开

西关街道菜市场，宽敞明亮、整洁卫生，市民买菜舒心。可三年前，这一片只有骑路经营的“露水菜市”，人挤人，人堵车，一片混乱。创建前，宿州城区仅有5家室内菜场，游商占道经营问题始终陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。埇桥区和各街道社区狠抓菜场提档升级，在反复征求群众意见的基础上，打造了30多个整洁舒适、公平公正、安全文明的标准化室内菜场，一批社区菜场还开到了居民家门口，有效解决了买菜难、卖菜难，也化解了困扰城区多年的市容“老大难”。

“宿州创建是一招一式干出来，一针一线‘绣’出来的。各级干部用‘脱层皮’、‘磨出茧’的精神浇得文明花开，用辛苦指数换来市民幸福指数。”市民赵国忠感叹。

过去，创建年年搞，力气没少花，但成效不明显，问题易反弹，以致于有网民戏言：老地方、老问题、老解决不了。“宿州基础差、短板多，文明创建任务艰巨不假，但是,目标不高，思路不清，激情不足，担当不够，这些才是文明创建真正的拦路虎。”本轮创建之初，一些街道展开“文明创建大讨论”，一些党员干部进行了深刻反思。

2018年初，宿州市和埇桥区精准对照测评体系要求，认真擘画三年创建总蓝图；结合地方实际，吸收群众智慧，针对基础建设、环境卫生、秩序管理、文明行为等群众关注关心的问题，逐个分析研判，拿出有效对策，制定了一整套可操作、易操作的完整工作流程，让一线创建人员干有目标、干有方向、干有动力。

近年来，宿州市还依托数字化城管平台、互联网，深入查摆群众最关心、最直接、最现实的问题，找准薄弱点，制定科学合理决策；采用“四意合一”治理模式，实现政府的意图、街道社区的意见、管理服务对象的意愿、市民的意向有效统一，寻求出利益交融点；设立“宿州城管服务超市”，及时高效办理群众诉求问题；完善城市管理12319服务热线、微信公众服务号功能，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序；通过“共话家园”等平台，搭建稳定的公共话语空间，引导城市管理利益相关者进行理性商谈和辩论；建立不文明行为群众抓拍奖励机制，设立不文明行为曝光台，持续引导培养市民的主体意识、公德意识、法治意识。

同时，宿州市加大以城带乡、城乡统筹力度，推动城市现代文明向农村辐射，助推全域文明、全体文明、全程文明，努力实现“创建文明城市”向“建设城市文明”的跃升，加快推进“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”美好宿州建设。

“这次创建，一线创建人员的担子重了、压力大了，但心中更亮堂、手里更有招了，越干越有信心，越干劲头越足。”道东街道书记丁友军说。

“创建红利”催生“投资高地”

“市里刚提创城目标时，非议者众，响应者少。街道的宣传推动工作很难做。一些群众说：宿州名为城市，实为大农村，短短几年，这样的‘文明洼地’不可能长成全国文明城市。”三八街道副书记孟爱学回忆说。

这些非议有着一定的现实基础。创建之初，宿州闹市区还存在许多“田园景观”：居民在小区里种菜，在楼顶上养鸡，把楼道等公共空间当自家储藏室……这些行为与城市生活格格不入，更与全国文明城市的标准相距甚远。

“近年来，大批农民进城买房、务工，在推动城市发展的同时，也增加了文明创建的压力。农村生活相对自由，一些农民进城后并不习惯于种种文明约束。如何培养这个群体的市民意识，这对于进城农民和城市管理者来说，都是一个挑战。”埇桥区城管人员尹贤民说。

让全体市民共享创建红利，赢民心才能聚人气。从垃圾围城到百园融城，从臭水绕城到碧水环城，从灰尘满街到天蓝地净，从破街陋巷到一街一景，从“一厕难寻”到“十分钟如厕圈”……这些看得见、摸得着的民生变化，犹如一份份温暖的“民生大礼包”，不断提升着全体宿州人对城市的认同感、归属感。

政府管理水平的提升、窗口服务意识的改进，同样是最有力的宣传。城管不再是“生猛”的。雨天街头，“大盖帽”帮出店经营的摊主收拾物品，免受雨淋。物业不再是“生冷”的。老旧小区，“楼管家”为做白事的居民免费提供花圈式电子屏，既推动了移风易俗，也融洽了双方关系。

汨汨暖流融化坚冰。从“袖手看”到“拍手赞”，再到大家“动手干”，市民参与创建的热情逐浪高。繁华闹市，见不到果皮纸屑；背街小巷，寻不着垃圾死角；超市菜场，听不到大声喧哗；公共场所，各类设施不再“受伤”；居民小区，邻里守望，用爱温暖彼此；出门在外，有人忘带口罩，很快有人争着热心相赠……众人齐携手，掬得满庭芳。越来越多的市民呵护文明，让这座城市更美丽、更有温度。

“筑巢引凤栖，花香蝶自来。”最近，阿里巴巴集团与宿州市开展合作，打造长三角首个“数字农业产业带”。发布会上，一位部门经理坦言：“阿里选择宿州，不仅看中这里的区位交通优势和产业配套，更看中这里的文化、精神和品质。”

伴随文明的提升，宿州经济驶上了“快车道”。从“酥梨之乡”“烧鸡之乡”到“制鞋产业城”、“服装产业城”，再到如今的亚洲CG动画集群渲染基地、中国量子通信五大节点城市、国家智慧城市试点城市、“宽带中国”示范城市以及长三角地区最大的云计算数据中心，宿州现已跻身“中国云都”，驾上了发展的“筋斗云”。

“落户宿州之前，有人劝我千万别去，当时我半信半疑。”广东投资商王一军说，“在宿州两年间，我发现这里越来越有生气和活力，现在，我已把这里当成第二故乡，未来将加大投资力度，为宿州经济发展多做贡献。”

冬日暖阳耀，昂首再出发。“城市文明建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。希望全市上下努力同向、愉悦同行，奔向更向善、更宜居、更文明的宿州！”宿州市委书记史翔说。