关于宿州市政协六届三次会议第0282号提案的答复

尊敬的李磊代表您好：

关于您提出的《谋划城市高架缓解交通压力》的提案，已收悉。近年来，我市实施“东进、北扩、南展、西优”的大宿城发展战略，城市建设规模不断扩大，中心城区机动车总量增加，交通拥堵现象日趋严重，道路交通供需矛盾突出，新旧城区间、跨铁路、河流等瓶颈路段普遍拥堵，严重影响和制约了城市健康发展。提前谋划实施城市快速路网规划，缓解城市交通压力势在必行。

一、城市快速路网的现状及建设情况。一是我市城市快速路拥堵现状情况及问题。东西向胜利路、银河一路、汴河路及南北向人民路、西昌路、淮海路等，早晚高峰交通量接近通道容量上限，饱和度约0.8左右，道路拥堵。此外，早高峰中心城区至三环平均出行时耗28分钟左右，东部新城至外围组团出行时耗在30分钟以上，中心城区对外出行不便捷，与城市环路需要快联通道；跨组团出行，红绿灯数量20个左右，行驶速度30-40km/h，组团与中心城区联系不畅，扁平化路网出行效率较低。二是已建成快速路项目情况。银河一路东延一期起于银河一路与淮海路交口，上跨校场路、滨河路、沱河、京沪铁路、新北沱河，终于纬九路与港口路叉口，全长约2133m，按城市主干路标准建设，双向8车道，设计速度60公里/小时，于2021年9月建成通车；唐河路东延一期起点连接唐河路与G206交叉口，向东依次跨越规划晓岚路、京沪铁路、排水灌渠、新北沱河、规划路、看花沟等，终点顺接港口路预留道口。项目全长2260米，双向8车道一级公路标准兼具市政功能，道路宽60米，桥梁宽49米，设计速度60公里/小时。于2022年9月建成通车；纺织路上跨京沪铁路立交工程起于纺织路，终点连接建设路，双向6车道，全长1.4公里，于2023年9月建成通车；胜利路下穿京沪铁路立交西起于北苑路，依次下穿宿怀路、京沪铁路、站前路、中兴路，到达终点既有港口路交叉口；路线全长1194.829米，双向6车道，于2024年1月建成通车。涉铁通道的建成，改善周边居民交通通行环境，极大改善城区东西方向交通压力，有效解决铁路阻隔形成的“交通瓶颈”问题，对推动城东片区的经济快速发展具有重要意义。三是准备实施快速路建设情况。产业大道（双向6车道，一级公路兼城市主干路，路线长3.5km）、西站配套路网、银河一路东延二期（一级公路市政功能，长8.9km，宽66m）、宿杭大道（双向六/八车道一级公路标准兼具市政功能，全长约 21.5公里）、港口路北延（长约6.9公里，双向六车道一级公路兼顾市政功能，路基宽40/44米，设计时速60公里/小时）、人民路南延（双向6车道，一级公路标准，路段长6.055km）、东二环北延（长约4公里，双向六车道一级公路兼顾市政功能，路基宽50米）等项目的建设，将有效拉近各组团间的距离，实现组团跨越式快速发展，提升城市交通运行效率，大大缓解组团间的交通压力。

二、城市快速路网布局的初步设想。结合我是城市总体规划，我委已向市政府建议启动城市快速路研究工作。目前初步构想路网布局形态为“一环+八射+两联“格局，城市建设用地范围内快速路规划总里程约122.7公里。一是“一环”构成。为由北二环-拂晓大道-南二环-东二环构成快速内环；增加改造里程合计约34.1km。二是“八射”构成。分别为宿州大道东延、宿杭大道、东二环北延、港口路北延、拂晓大道北延、南二环西延、拂晓大道南延、淮河东路-S306，合计约100.7km；其中，东二环北延（北三环-S303）、拂晓大道（濉河路-S303）、淮河东路-S306为远期预控，合计约31.3km。三是“两联”构成。即港口路-金海大道、项王路，合计约19.4km。

四、城市快速路建设形式设想。采用城市高架、地面主辅路+节点立交以及智能化控制三种形式开展城市快速路网规划和建设。一是城市高架。拟规划建设拂晓大道高架（南二环-银河四路、沱河-北二环）约8.0公里，南二环路（磬云南路-宿怀路）约3.6公里，港口路上跨京沪铁路及淮河路分离式立交（1.5km高架），合计13.1公里。

二是地面主辅路+节点立交的建设形式。拟规划建设地面段合计109.6km（部分节点采用上跨或下穿），节点立交主要包括全互通立交1处，半互通立交23处，分离式立交20处(不含主线高架上跨），实现快速交通的便捷转换。其中港口路与银河一路交叉口，根据交通量预测，交口以直行交通为主，最大直行交通量为1453pcu/h。该交口是城市纵横交通转换的主要节点，近期可结合银河一路东延二期工程一并实施分离式立交，港口路主线U槽下穿银河一路，银河一路与港口路地面辅道形成十字交叉，实现机动车、非机动车、行人的交通转换，远期规划为半互通立交；东二环与银河一路分离式立交，根据交通量预测，交口以直行交通为主，近期实施东二环上跨银河一路简易立交工程，考虑预控改造为半互通立交条件，远期可根据实际需要进行升级改造；东二环与北三环分离式立交，近期实施东二环上跨北三环简易立交工程，考虑预控改造为半互通立交条件，远期可根据实际需要进行升级改造；港口路与北三环分离式立交，建议可结合港口路北延上跨泗许高速在北三环南侧起桥一并跨越北三环，北三环与港口路地面辅道形成十字交叉，实现机动车、非机动车、行人的交通转换。

三是智能化控制。主要采用绿波带设置、交通管制措施，强化城区横向干路通道、增设立交衔接快速路网、优化沿线出口控制、增加立体过街通道、提升城市道路智能化控制水平，确保市内交通快速畅行。以人民路为例，从北三环到鞋城二路，沿线共23处红绿灯，路段行人过街13处，极大的降低了车辆运行速度，导致我们现状高峰期拥堵加剧。那么主要的管制措施有：1）优化沿线出口控制，部分次要交口右进右出组织，设置机非分隔。2）建议取消路段开口新建人行天桥或地道9处。3）考虑绿波带设置，增加主要流向信号灯配时。

四、快速路网规划建设的实施建议。一是快速路网规划建设设想年限。2025年构建快速路网主体骨架，建设外联射线。2030年实施环线畅通及城区快速化提升工程，完善快速路网体系。2035年终极目标是形成高效快速的城市路网系统。二是启动快速路网规划编制。快速路网是城市系统交通工程，市政府应尽快明确城市道路交通运输主管部门启动规划编制，用规划引领快速路网分步建设。三是创新融资模式破解资金难题。市级平台公司要积极探寻综合开发、引进民间资本参与等融资模式，多方筹措建设资金，确保快速路网工程稳步推进快速建设。

办复类别：B类

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2024年7月30日