关于宿州市人大六届三次会议第143号建议的答复

高茜代表：

您提出的“关于加快特色产业集群的意见建议”的建议，现答复如下：

一、工作开展情况

我市先后创建砀山县果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧县机械制造、泗县农机装备、泗县汽车零部件制造5家省级县域特色产业集群（基地），率先在全省实现县域全覆盖。

（一）高位推进特色产业集群建设。一是加强产业集群建设统筹协调。各县均成立县域经济振兴发展及工作专班，统筹协调产业集群建设发展中的重大事项、解决重大问题，落细落实目标任务和政策举措。各县主要领导对特色产业集群发展工作带头研究、亲自部署，明确发展目标，实现高位推动。二是着力发挥规划引领作用。培育壮大县域特色产业集群（基地）已列入《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，支持各县立足资源禀赋和产业基础，积极开展产业发展研究，灵璧高标准编制《灵璧县百亿级轴承产业发展规划（2020-2030）》和《灵璧县机械电子制造产业园（轴承产业园）建设规划》，通过发展特色产业推动县域经济高质量发展。三是多措并举优化营商环境。全面落实减税降费政策措施，促进集群服务能力提档升级。建立健全项目包保机制，围绕项目招引、审批办理、落地建设、后续服务等重点环节，建立全程跟踪服务机制，为集群内企业提供一体化、便利化的服务保障。投资10亿元的汉浩智能制造一期项目落户灵璧县机械制造特色产业集群（基地），实现了签约后30日开工、6个月投产、当年入规、当年续签二期项目。

（二）持续加大“双招双引”工作力度。一是大力实施精准招商。制定招商引资地图，创新招商引资方式，加大产业项目招引承接力度，紧紧围绕产业链进行精准招商，持续做大做强产业集群。砀山县成立果蔬食品生物科技产业招商中心，编制产业链“鱼骨图”，全力推进招商引资工作。二是持续抓好招才引智。积极从领军人才引进、科技成果转化、优化服务环境等方面完善招才引智支持政策，加快科研平台建设，建立全方位、多层次的人才队伍培养体系。灵璧与合工大联合创办合工大技师学院灵璧分院，推进校企合作，并在灵璧高级职业技术学校开设轴承班，为企业供应订单式人才，全县每年培养实用技能人才超3000人。三是调度推进项目建设。落实顶格协调推进、干部为企业站台等机制，强化项目有效跟进调度考核，坚持做到项目清单化推进、闭环式落实。制定项目包保制度，对重大项目落地过程中遇到的问题由小组包保人员进行统筹协调，力保项目落地见效。萧县投资3.5亿元的安徽汇利特种涂料有限公司年产4万吨环保防腐涂料项目开工建设；砀山投资3亿元的祥隆药业中成药生产线建设项目加快建设；泗县投资52.7亿元的欣然铝型材项目一期已投产。

（三）全面推动产业和要素集群集聚。一是坚持创新驱动协同发展。引导企业向高质量发展阶段转型，推动生产制造数字化、网络化、智能化、融合化。深入开展农业互联网试点，以阿里巴巴数字农业产业带建设为引领，推进砀山数字果园等数字农业基地建设，持续培育发展智慧农业，砀山（水果及制品）先后入选国家外贸转型升级基地。泗县智能农机装备获批全省第五批重大新兴产业工程，泗县汽车零部件制造特色产业集群（基地）已与合肥工业大学共同研制了智能化驾驶拖拉机、智能化自动播种机及智能化收获机、与安徽农业大学联合建立航空植保专用药剂研发基地。二是促进产业集群集聚发展。全力引进龙头企业，吸引中下游中小企业，以龙头企业带动中小企业发展和研发。积极引导发展上、中、下游企业，鼓励企业之间相互沟通、协作，建设完整的、有规模的、有市场的全产业链。今年1-4月，砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧机械制造、泗县农机装备和汽车零部件五个省级特色产业集群（基地）规上企业近200家，实现营业收入81.64亿元。平均每个集群（基地）拥有规上工业企业数超30家，初步形成一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的集群（基地）。三是加快打造特色产业集群。打造生态产业集群，补足产业链短板，加快形成优势特色产业集群。日前，全省2023年度县域特色产业集群（基地）建设成效评估结果公示，我市泗县汽车零部件制造特色产业集群（基地）、砀山县果蔬食品特色产业集群（基地）得分靠前；灵璧县机械制造特色产业集群（基地）进步较快。

三、下一步工作打算

（一）持续推动产业集群建设。深入实施制造强市战略，促进产业链、创新链、资本链、人才链“四链”融合，持续提升工业发展质效。按照《中共宿州市委++宿州市人民政府关于做大产业集群奋力追赶苏北在皖北全面振兴中走在前的实施意见》要求，推进“5512”产业工程，聚力发展5大主导产业、5大传统产业和12个特色产业集群，加快推动传统产业转型升级和战新产业集聚，不断推动县域特色产业集群做大做强。

（二）提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，加快传统特色产业转型升级，大力培育龙头企业，延长产业链，广泛开展品牌宣传，提高产品附加值。发挥龙头企业带动作用，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。

（三）完善配套基础设施。加快集群（基地）内部基础设施建设、创新平台建设及重大项目建设，推进“绿色园区”建设，完善基础设施配套，提高集群（基地）承载能力，把集群（基地）建成功能齐全、设施完善的现代化工业园区。建立联动机制，解决园区企业用水、用气问题。统筹县域产业发展、基础设施、公共服务、城镇开发与村落分布等空间布局。

（四）加强科技创新。加快搭建各产业集群与各高等院校、科研院所结对合作桥梁，针对产品研发、设备升级、品牌培育、人才引进等共建公共创新平台，实现科技成果在基地转化投产。充分发挥职业高校人才培养优势，加大应用型技术研发高校院所人才培养力度。试行高校院所定向培养实体企业技术研发人员，由实体企业推荐人员，高校院所定向培养，政府给予一定的补贴，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

感谢您对我市发展和改革工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：宿州市发展改革委

联系电话：3065865

宿州市发展改革委

                            2024年6月7日