市发展改革委2024年上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年工作总结

上半年，我委准确把握经济形势，坚持稳中求进工作总基调，精准落实中央宏观调控政策，突出稳预期、稳增长，着力解决当前经济运行中的困难和问题，积极对接用好超长期特别国债、大规模设备更新和消费品以旧换新、支持“两重”建设等重大部署，推动经济持续回升向好。

（一）坚持党统领一切，营造好的政治生态

委党组坚持把党建工作同业务工作同安排、同部署、同考核。委党组多次研究省委巡视宿州市反馈问题整改工作，制发巡视整改领导小组、整改方案等文件，省委巡视反馈宿州市委63个具体问题中，市发展改革委牵头整改6个问题中，整改完成3个。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，2月6日召开全面从严治党党组专题扩大会议。委领导班子始终坚持以正确的用人导向，引领和驱动全面工作，上半年进一步使用副处级领导干部1名，提拔使用正科级干部2名、副科级干部3名，晋升二级调研员、四级调研员、一级主任科员各1名，选派3名年轻干部驻村工作。

（二）抢抓重大政策机遇，经济运行稳中承压

启动全市“十五五”规划编制工作，开展“十五五”时期国民经济和社会发展思路研究。优化调整经济运行评价体系，开展经济运行季度“赛马”。抢抓国家重大政策机遇，上报2024年各专项中央预算内资金项目97个，已下达中央预算内资金11388万元;上报2024年地方政府专项债券项目105个，已列入国家发改委、财政部审核通过的可发债清单项目64个，年度资金需求87.23亿元。统筹推进“两重”和大规模设备更新项目申报，梳理上报超长期特别国债项目76个，项目总投资323亿元。经济运行总体稳定，但稳中承压、稳中有忧，1-5月份，固定资产投资、高技术产业投资分别增长4.1%、41.6%，限上消费品零售额同比增长5.3%，上半年GDP增速较一季度有所回落，增速不低于全省平均水平。

（三）着力激发民间投资，有序推进项目建设

牢固树立“产业为先、项目为王”理念，印发实施《宿州市有效投资专项行动方案》，深入推进重大项目攻坚，强力保障重点项目落地实施。加大对制造业企业扶持力度，加快推进总投资52.8亿元的灵璧欣然铝型材、总投资50.06亿元的泗县泉为高效光伏电池片等一批50亿元以上的重点民间投资项目。鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设，截至目前，已通过项目在线审批监管平台公开向民间资本推介项目58个、总规模478.77亿元，吸引民间资本参与的项目35个、总规模316.67亿元，涉及生态环保、社会民生、交通运输、能源等多个领域。1-5月，我市民间投资增长17.9%，居全省第2位，其中制造业持续走强，今年以来已连续5个月增速超40%，支撑作用愈发明显，投资结构不断优化。全市实施亿元以上重点项目1033个，总投资8547.4亿元，年度计划投资980.4亿元。1-5月份完成投资328.4亿元，完成年度计划的33.5%，预计上半年增长7.5-7.8%。其中上半年计划开工亿元以上项目147个，已开工127个，开工率86.4%，已纳统111个，纳统率76%。6月7日省政府办公厅印发《关于2024年一季度全省投资“赛马”激励地区的通报》，宿州市和灵璧县作为在一季度扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显的市县，获全省“赛马”激励，宿州市居全省第4位。

（四）全面融入长三角，加快培育区域开放新高地

印发《2024年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》。第二批43名互派挂职和跟班学习干部全部到岗到位。与杭州市合作举办3场招商引资推介活动，浙商银行在我市信贷投放达17.58亿元，87名杭州市基层工会职工来宿疗休养。制定《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措施》。编制完成《杭州宿州产业园区产业规划（2023-2030）》，签约落地总投资1.2亿元的特膳食品及大豆深加工研发及产业化项目。积极培育创建省际毗邻地区新型功能区，拟于近期签订《徐州市人民政府 宿州市人民政府合作推进省际毗邻地区新型功能区建设框架协议》。宿州经开区与南京栖霞高新区签订合作共建协议，经开区生物医药科技园挂牌“江苏生命科技创新园宿州产业化基地”，实现合作共建产业园区四县一区全覆盖。我市5家省级县域特色产业集群（基地）加快建设，6月13日省发展改革委通报我市砀山县果蔬食品特色产业集群（基地）、泗县汽车零部件制造特色产业集群（基地）得分靠前；灵璧县机械制造特色产业集群（基地）进步较快。

（五）新质生产力提速发展，重点产业企稳回升

科技成果产业化有序推进。强化与厦门大学能源学院对接合作，共同成立宿州市新能源材料研究院。天尚安能氢燃料碳纸国产化替代项目等关键材料攻关，加快突破“卡脖子”问题。汉正轴承8条PTR超细晶旋轧技术生产线建设有序推进，预计年度具备航空发动机轴承钢棒、航空航天钛合金结构件批量生产能力。推进航天科工207所与佳力奇复材共建功能性材料检验检测暗室项目，提升我市在目标特性产业链话语权和影响力。新兴产业运行平稳。坚持通用算力、智算、超算一体化布局，截止上半年超算规模已形成算力100P，智能规模已形成算力1600P，与合肥、芜湖并列为全省三大智算中心城市。印发实施《宿州市新材料产业集聚发展行动方案》《新材料产业2024年重点工作计划》。市经开区方鑫年产50万吨树脂、埇桥区年产30万吨铝熔铸辅材等项目开工建设。传统产业提质增速。推动高坚机械加快转型生产新能源电驱动配件及高强度关键零部件研发，中恒电喷加快布局新能源汽车电驱冷却系统的电子油泵和电子水泵。深化与浙江瑞安、玉环等城市合作，共建汽配产业创新中心等，打造省级液压件特色园区。1-5月份，全市243家战略性新兴产业企业产值增速4.5%，战新产值占规上工业比重提升至20.1%。高技术产业投资同比增长41.6%，高于全省11.9个百分点，预计上半年战略性新兴产业企业产值增速10%，战新产值占规上工业比重进一步提高，产业结构进一步优化。

印发实施《关于加快实施20项重大工程推进服务业高质量发展实施方案》、《宿州市服务业高质量发展2024年工作要点》，修订印发支持现代服务业发展若干政策。争取省服务业发展引导资金917.8万元，支持国家骨干冷链物流基地、省级示范物流园区、现代物流领域融资贴息等。全市11家省级服务业集聚区集聚企业近6000家，带动就业11.3万人，年营收规模超200亿元。物流发展提档升级，高标准打造的黄淮海（宿州）智慧物流产业园区域电商快递分拨中心一期、多温层冷链物流中心一期相继交付使用。成功获批第四批国家社会信用体系建设示范区，在全国城市信用状况月度监测评价中，始终排名全国261个地级市第一方阵。

（六）加快基础设施建设，交通和能源项目取得新突破

国能埇桥永镇大营风电场项目、中广核萧县王寨100MW光伏发电项目全容量并网，钱营孜电厂二期扩建项目有序推进，力争年底前竣工投产；天然气长输管道凤阳-宿州干线项目正在办理项目核准，固镇-灵璧-泗县支线项目已开工。截至2024年6月，全市可再生能源装机总量达445.76万千瓦，其中风力发电81.19万千瓦，光伏发电332.02万千瓦。上半年新增充电桩6104个，其中新增公共充电桩1165个，完成年度建设任务的77.9%，超序时进度。上半年，淮宿蚌城际铁路宿州段、合新高铁泗县段、阜淮铁路分别完成年度投资52%、61.4%、46%。宿州机场项目签订军地协议，启动立项申报准备工作。宿淮铁路蒿沟站与上海铁路局达成初步意见。

（七）扛稳粮食安全重任，全面提升社会事业

上半年，全市全社会收购粮食168.48万吨、比去年同期增长45.5%，其中收购夏粮91.87万吨、同比增长15.8%，全市储存省、市、县三级储备粮24.479万吨，超额完成省定任务的30.6%。建立市级成品粮面粉储备2000吨，市级食用植物油储备500吨。确认省、市、县（区）三级粮食应急供应网点199个、粮食应急加工企业23家、应急配送中心企业17个、应急储运企业15个、应急保障中心11个。坚持“尽力而为、量力而行”的原则，印发《关于2024年实施50项民生实事的通知》《宿州市基本公共服务实施标准（2024年版）》。强化民生商品监测，粮油肉菜蛋奶等重要民生商品量足价稳。上半年“惠民菜篮子”活动运行43天，销售惠民菜品115.44万斤，让利金额64.42万元。

二、存在的主要问题

尽管我委工作取得积极成效，但也存在一定问题。一是重点领域投资增速偏低，房地产投资增速乏力，市宿马园区投资增速负增长。二是深度融入长三角产业链供应链创新链仍然缺少载体平台支撑，推动区域创新成果转化和制造环节转移渠道不足。三是牵头重点产业专班方法措施不够，新能源汽车、新材料产业在手项目质量偏低、招引项目偏少，与汽车主机厂签约项目落地难度大。

三、下半年工作计划

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要批示精神，围绕当前经济运行中的诸多困难挑战，进一步创新抓经济工作的手法、步法、打法，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，更好统筹当前和长远、供给和需求、发展和安全。

（一）抢抓政策机遇，强化经济运行监测

统筹“三个重大”谋划，力争更多宿州事项纳入上级“十五五”规划。开展市“十五五”规划前期思路研究，谋划一批打基础、管长远、促发展、提质量的重大项目。抢抓国家政策支持机遇，对照超长期特别国债、中央预算内投资、大规模设备更新和消费品以旧换新等开展项目储备；对已谋划的项目，督查指导各地提前做好项目前期手续办理，完善手续，做到项目等资金。规范实施政府和社会资本合作新机制，推介一批面向民间投资的特许经营项目。充分发挥强化经济运行指挥部职能作用，持续开展经济运行季度“赛马”。对照市级亿元以上项目月度排定计划，注重提高有效投资支撑度，加强在手项目跟踪服务。同步推进徐砀商高速宿州段、宿徐高速、宿睢高速等重大项目前期，做到早开工快建设，为固定资产投资增长提供高质量支撑。

（二）持续推进“5512”产业工程，加快培育新质生产力

起草《宿州市加快未来产业发展实施方案》。支持市经开区、埇桥区产业集聚区加快低耗能、低排放产业升级改造，申报省级零碳产业园。指导省特种棉纤维工程研究中心和省耐高温低碳复合新材料工程研究中心加快研发试制进度。对标国家企业技术中心申报要求，依托佳力奇复材加快国家企业技术中心准备进度。持续推进新材料、新能源汽车及零部件产业延链、强链。推动牵引性重大项目落地，持续跟进奇瑞有关产业化项目，推动中科星驰无人公交示范线、区域智能网联汽车大数据服务平台项目建设，推动市高新区国创中心智算中心二期项目签订投资协议。加快推动灵璧县阿特兰新能源车用低碳轻量化模压纤维项目、辽宁瑞兴化学年产2万吨五硫化二磷项目实质性落地。

（三）深化杭宿结对帮扶，培育改革开放新高地

推动国家及省促进皖北承接产业转移集聚区建设重大政策、重大举措、重大平台在宿州落地落实。搭建行业协会、商会等产业对接平台，常态化开展招商引资工作。加快推进杭州宿州产业园区建设，推动8个结对城区共建省际产业合作平台。持续推进宿州徐州现代产业园、张江萧县高科技园等省际产业合作园区提质升级，加快培育创建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能。实质性开展开发区体制机制改革，激发开发区活力，联动实施亩均效益评价与“标准地”改革，促进土地节约集约利用，加快提升园区综合承载能力。

（四）抗稳粮食安全政治责任，量力而行做好社会和民生工作

充分发挥市耕粮办牵头抓总作用，强化对各县区耕地保护和粮食安全调度督导。做好夏粮入库、秋粮收储相关工作。积极参与长三角绿色农产品生产加工供应（宿州）基地建设，推动粮食产业打造种养循环链、科技创新链、加工产业链、品牌价值链。加强粮食领域法律法规宣传力度，打造我市涉粮领域法律宣传矩阵。利用“12325”全国粮食流通监管热线、定期巡查、“双随机、一公开”检查、安全生产检查、收购期间督导检查等监管手段，进一步健全粮食流通购销领域监督管理体系。继续坚持政府引导、市场主导，高质量办好50项民生实事，形成更多有显示度、感受度的标志性成果。围绕滞后事项按月调度各项民生实事进展。持续做好大运河文化保护传承利用等工作。

（五）做好巡视整改、审计等重点工作

进一步提高政治站位，将巡视整改、审计反馈问题作为“党建+”的工作重点，用党建引领业务工作提质增效。对我委牵头的6个省委巡视反馈具体问题分类施策，对完成整改的3个问题，进一步举一反三、建章立制，防止反弹；对正在推进的3个问题，对照整改要求加快整改进度，确保按时销号。配合做好国家审计署南京特派办书记、省长任中经济责任审计，省审计厅长三角一体化发展专项审计等配合工作，针对审计发现问题主动认领积极整改。