宿州市发展改革委关于宿州市政协六届二次会议第0245提案的答复

市工商联：

感谢您对发展改革工作的关心与支持，您提出的“关于推进长三角一体化加快皖北发展的建议”的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）全面开展结对合作帮扶工作。成立由市委、市政府主要负责同志任双组长的推进结对合作帮扶工作领导小组，设立市政府驻杭州联络处，常态化开展对接协调工作。在全省结对市中率先印发两市实施方案和工作计划、率先建立行政区县结对合作机制、率先实现两市干部互派挂职。市级负责同志先后18次带队赴杭州市考察对接，带动市县区、园区对接互访364次，两市围绕产业协同、人力资源合作、医联体建设、农业互链等重点领域达成一批合作共识，工商联、团市委、人力资源、文化旅游、农业农村、经信、卫健等部门签订合作协议。在杭州举办6次招商引资推介活动，承接杭州产业转移项目16个，协议投资超50亿元。与浙商银行签订金融合作协议，“十四五”期间提供意向性融资规模不低于100亿元。宿州市立医院挂牌浙江肿瘤医院协作医院，设立专家工作站；泗县技师学院挂牌“杭州技师学院泗县分院”，已联合培养技术人才500余名。西湖区授权砀山县曹庄镇科技新村正式挂牌“杭州市西湖区菜篮子生产基地”，砀山县与杭州西湖区合作共建砀山县特色农产品展馆，打造“西湖砀山共富梨园”。

（二）提质升级省际产业合作园区。持续推进宿州徐州现代产业园区、张江萧县高科技园等省际产业合作园区建设，宿州徐州现代产业园已入驻企业145家，2022年实现园区经营销售收入102亿元；张江萧县高科技园已入驻企业159家，2022年实现园区经营销售收入33.1亿元。持续培育萧县泉山工业园、灵璧—徐州空港新区、宿州经开区—南京栖霞高新区等一批后备省际合作产业园区。积极培育创建省际毗邻地区新型功能区，推动徐州市铜山区与宿州市埇桥区、萧县签订《合作共建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，市级层面制定出台建设方案，成立由市长任指挥长的新型功能区建设指挥部，启动新型功能区空间规划编制和相关前期工作。积极推进合作共建杭州宿州产业园区，杭实集团、宿州市高新区管委会、宿州市产投集团、宿州市高新建投公司已签订合作共建杭州宿州产业园区框架协议，两市常务副市长共同揭牌“杭州宿州产业园区”，杭州市、宿州市分别委派杭实集团下属工投公司、宿州市高新建投公司，作为合作共建园区的运营主体，实行市场化运作，负责园区运营管理、招商引资等工作，全面启动杭州宿州产业园区建设。

（三）持续推动承接产业加快转移。健全十大重点产业“双招双引”工作专班协同推进机制，市级领导干部顶格推进招商，印发实施《宿州市聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》《宿州市对标沪苏浙优化营商环境若干措施》《宿州市重大项目要素保障机制》，组织各类招商小分队，开展全年、全域、全员招商，深耕长三角地区产业招商，全流程服务、全过程管理、全力推进项目落地建设。2022年，宿州市承接沪苏浙亿元以上产业转移入库项目223个、协议总投资738.4亿元。支撑宿州市利用省外资金首次突破千亿元、增幅全省第一。今年一季度，宿州市承接沪苏浙亿元以上产业转移入库项目78个、协议总投资233.6亿元。制定出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，搭建便民利企“宿事速办”综合平台，制定对标沪苏浙优化营商环境提升措施、重大项目要素保障机制等，一周一次规委会、两周一次要素保障会、一月一次项目调度会，全流程服务项目落地。总投资260亿元的宿马园区中鹰包装纸、总投资53亿元的灵璧欣然新型工业铝型材等沪苏浙产业转移重大项目落地建设，总投资105亿元的宿马园区顺风光电光伏电池、总投资53亿元的萧县国晟新能源等一批项目计划上半年开工建设。

（四）积极推动长三角地区政务服务一体化。推动实现与长三角区域城市公共资源交易数字证书（CA）互认，开发上线“标证通”程序。积极推进长三角“一网通办”，宿州市市本级及四县一区均设立长三角一网通办窗口，政务网也线上接入长三角一网通办专区，今年1-4月份，全市范围内已办理长三角一网通办事项883件。积极接入长三角政务服务主题地图，其中卫生健康主题地图共上线各类医院、门诊、卫生院等服务场所760家，提供预约挂号、就医缴费等热点服务；上线各类学校、博物馆、农家书屋等服务场所1584家，提供学区查询、中小学报名（市辖区）、中考服务专区等热点服务。推动优化异地就医备案及转诊服务流程，与徐州市14家医疗机构签订医保定点协议、实现即时结报，深入开展跨省异地就医基金监管协同联查合作，构建异地费用联审互查机制。推动深化落实专业技术人才职业资格跨区域互认互准、公积金缴存互认、执法协同协作机制、政务服务“跨省通办”机制，打破行政区划限制，促进省际毗邻区域公共服务便利共享。

（五）大力促进农业产业协同发展。2022年宿州市共招引沪苏浙地区农业项目51个，总投资133.6亿元。加快省级示范基地建设，2022年宿州市20个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地实现总产值61.7亿元，同比增长14.2%；沪苏浙地区销售额30.3亿元，同比增长22.3%。今年1—4月，全市28个省级基地实现总产值29.36亿元，同比增长15.2%；沪苏浙地区销售额12.69亿元，同比增长20.0%。积极参与长三角农业展销活动，组织宿州市优势农产品分别参与上海、杭州等地农展活动；宿州市在杭州市民中心对口地区特色农品馆设立“宿州农特产品”专区，支持宿州特色农产品上线浙江政采网供应链平台、网上农博平台，参加浙江农业博览会和桐庐丰收节等展会活动。联合阿里云成功举办宿州绿色食品产业（杭州）招商推介会，现场签约绿色食品产业项目11个、协议投资近20亿元。成功举办2023首届宿州高端绿色农产品杭州展示展销会，宿州市组织120多家农产品生产加工企业参展，实现现场销售额339.7万元，签订贸易订单及合作意向34个、订单金额1.42亿元。

（六）拓展社会民生共建共享领域。推广新安江生态补偿机制，与蚌埠、淮北共同建立运行沱湖流域上下游生态补偿机制，探索推动与徐州、蚌埠、淮北、宿迁等城市共同建立新汴河流域生态补偿机制。推进环境污染联防联控，与徐州、宿迁三市共同开展跨界河流水环境联合检查，合作开展跨界河流水污染防治。积极引入沪苏浙优质医疗资源，浙江省肿瘤医院与宿州市立医院签订合作协议、揭牌协作医院，截至目前，我市医疗机构先后与复旦大学附属中山医院等长三角知名医院建立医联体18个。宿州市率先在全省实现长三角地区医保门诊结算业务直接结算全覆盖，目前，已实现与长三角地区实行异地就医即时结算医院7120家。宿州市与杭州市人社部门签署合作框架协议，推动开展系列线上招聘活动等。

二、下一步工作计划

（一）加快省际产业合作平台建设。编制实施杭州宿州产业园区发展规划，全面启动杭州宿州产业园区建设。推动全市8个县区、市管园区与杭州市8个结对合作城区共建园区。积极培育一批省际产业合作园区，加快创建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区。

（二）推动皖北承接产业转移集聚区建设。动态、升维承接沪苏浙优质要素溢出和产业转移，主动融入沪苏浙产业链、供应链。坚持每季度开展招商推介活动，搭建行业协会、商会等产业对接平台，常态化开展“双招双引”工作。高水平打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，引进一批以预制菜为重点的食品加工领军企业。

（三）持续深化与重点区域合作。加强与杭州市交流对接，共谋共商共推一批结对合作帮扶事宜，努力促进两地合作发展共赢。落实市政府与徐州市政府签订合作协议，推进跨区域重点项目、重大合作事项，积极参与编制《淮海经济区高质量协同发展规划》，共同推动淮海经济区上升为国家战略。持续推进宿州市与上海张江创新发展合作，支持宿州高新区新一代信息技术、宿州经开区生物医药、张江萧县高科技园新材料等产业创新发展。

（四）推进公共服务资源要素共享。推动区域基础设施建设，持续提升区域综合交通网络。主动对接沪苏浙优质医疗、教育资源，深入开展医联体、职业教育等重点领域合作。强化政务服务融合，与长三角城市进行设施共联、机制共建、数据共享、标准共认，为市场主体和广大市民提供同质化、便利化服务。

办复类别：B类

联系单位：宿州市发展和改革委员会

联系电话：3065865

宿州市发展和改革委员会

2023年6月27日