【负责人解读】宿州市发展改革委党组书记、主任（局长）李光超解读《宿州市进一步加强塑料污染治理实施方案》

2020年12月16日，《宿州市进一步加强塑料污染治理实施方案》印发实施。现将《宿州市进一步加强塑料污染治理实施方案》（以下简称《实施方案》）解读如下。

一、决策背景和依据

2020年10月20日，省发展改革委、省生态环境厅联合印发《安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案》（皖发改环资〔2020〕624号）。为做好贯彻落实工作，建立健全塑料制品长效管理机制，有力有序有效治理塑料污染，制定本《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

《实施方案》全面贯彻落实中央和省有关决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，推动形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。

三、研判和起草过程

按照市政府安排部署，10月下旬，我委根据我市实际情况开始启动《实施方案》起草工作。11月中旬，形成初稿后充分征求委内各相关科室意见建议。11月25日，书面征求各县（区）人民政府、各市管园区管委会、市直有关单位意见建议。在充分吸收有关意见建议的基础上，进一步对方案进行修改完善，于12月9日通过公平性竞争审查和合法性审查。

四、工作目标

到2020年底，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，培育一批可复制可推广、有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

五、主要任务

《实施方案》提出了六个部分的主要内容，共16条。文件内容更加贴合宿州实际。

第一部分是总体要求。明确了牢固树立新发展理念，强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，推动形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，提出了塑料污染治理分阶段的治理目标。

第二部分是禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。包括禁止生产和销售的塑料制品类别及执行期限、禁止和限制使用的塑料制品类别及执行期限。

第三部分是推广应用替代产品和模式。包括推广应用替代产品、促进生物基可降解塑料制品研发推广、培育优化新业态新模式、增加绿色产品供给。

第四部分是规范塑料废弃物回收利用和处置。包括加强塑料废弃物回收和清运、推进资源化能源化利用、开展塑料垃圾专项清理。

第五部分是完善支撑保障体系。包括抓好政策落实、强化制度供给、完善支持政策、加大科技支撑、严格执法监督。

第六部分是强化组织实施。包括加强组织领导、强化宣传引导。

六、创新举措

《实施方案》从部门协同配合的角度出发，建立塑料污染治理的长效管理机制，确保有力有序有效开展塑料污染治理工作并取得实效。

七、保障措施

主要从加强组织领导、强化宣传引导等方面，提出落实《实施方案》的保障措施。