欢迎访问宿州市发展和改革委员会(物价局)网站!

网站首页 / 发展规划 / 年度计划
关于宿州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
浏览次数:2479   信息来源: 综合规划科发布时间:2018-04-17

2018年1月5日宿州市第五届人民代表大会第一次会议

市发展改革委(物价局) 

 

各位代表:

   受市人民政府委托,现将宿州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全市上下深入贯彻党的十八大、十九大和省市党代会精神,在市委坚强领导下,在市人大监督指导下,全面贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入实施五大发展行动计划,经济社会保持健康平稳发展的良好态势,较好完成了市四届人大六次会议确定的目标任务。

表1:2017年国民经济和社会发展计划目标预计完成情况

指标名称

2017年计划目标

2017年初步预计

地区生产总值

增长9%左右

增长9.1%

规模以上工业增加值

增长9.5%左右

增长9.8%

固定资产投资

增长12%左右

增长10.8%

财政收入

增长与GDP同步

增长11.9%

社会消费品零售总额

增长12%左右

增长11.9%

进出口总额

增幅高于全省

平均水平

增长23.2%

城镇常住居民人均可支配收入

增长8.5%

增长8.5%

农村常住居民人均可支配收入

增长9.5%

增长9.5%

城镇登记失业率

4.5%以内

3%

能耗总量和强度“双控”

完成省政府下达

目标任务

完成省政府下达

目标任务

主要污染物排放总量减少(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)

完成省政府下达目标任务

完成省政府下达目标任务

(一)经济运行仍处较快区间。制定出台促进经济平稳健康发展“30条”、“三重一创”、科技创新、技工大市、上市挂牌、投融资体制改革、招商引资、落实制造强省等系列稳增长政策,1-11月份全市16项主要动态指标中有9项进入全省前八、8项进入全省前六,全年地区生产总值、财政收入等主要经济指标增速继续保持全省前列。全面实施并修订完成五大发展行动计划。制定创新、协调、绿色、开放、共享五个专项实施方案、年度工作要点和30个重点工程施工方案。内外需协调拉动经济平稳增长。605个省亿元以上重点项目超额完成年度投资计划。21个调结构补短板重点项目全部开工建设。开展“百日攻坚”项目谋划活动,入库项目387个,总投资2233亿元,118个项目已经开工建设。新亚电子、中国电信数据中心等项目加快推进,苏宁广场、绿色家居产业园、宿马中原航空学院等项目开工建设,皖能生活垃圾焚烧发电、高新区电子商务产业园、灵璧立诚包装等项目竣工投运。消费实现平稳增长。对外贸易稳步提升,新增进出口实绩企业超40家。就业形势稳定向好。物价水平总体稳定。

(二)供给侧结构性改革深入推进。“去降补”重点任务落实见效。全市商品住房库存去化周期4.5个月,供求处于合理水平,非住宅商品房库存逐步减少。着力发挥金融支持实体经济发展作用,新增存贷比90%。新引进一家股份制银行光大银行。新型政银担业务在保余额超65亿元。新宇药业实现主板报审,新增新三板挂牌企业3家。设立运行各类股权债权基金30支176亿元。成功发行市新区建投、宿马投资集团公司企业债券22亿元,泗县城投8亿元企业债券获批、即将发行。第三次动态调整市级涉企收费清单,减少12项收费项目。150家企业进行电力直接交易,减轻工商企业负担1.2亿元。聚焦关键领域、薄弱环节加大“补短板”力度,争取97个中央预算内和省统筹投资项目11.7亿元资金支持,是2016年的1.4倍。

(三)转型升级蹄疾步稳。“三重一创”全面推进,云计算省级战略性新兴产业集聚发展基地、第一批3个市级基地加快建设,第二批6个市级基地创建挂牌,新兴产业布局加快构造。新增省内首家石墨烯领域工程实验室、裸眼3D显示工程实验室等重大创新平台。荣获“创响中国”安徽创新创业大赛优秀奖。佳力奇碳纤维、国盾量子等项目催生军民融合领域实现新突破。制造强市扎实推进,完成技改投资425亿元。实施“3111”工程突破攻坚活动,县区、园区首位产业产值增长15%。高新技术产业工业增加值增长20%以上。服务业增加值连续6个季度保持全省前三。6家省级服务业集聚区建设加快推进。首家4A级物流企业挂牌,全市A级以上物流企业达到10家。埇桥区被确定为 “十三五”全省首批服务业综合改革试点单位。国家级电子商务进农村综合示范县实现县域全覆盖,全省电子商务进农村全覆盖工作现场会在砀山召开。农业产业发展提质提效。市级以上龙头企业发展到635家,规模以上农产品加工产值占全省比重稳居第一方阵。现代农业产业化联合体达到252家。埇桥区获批创建国家现代农业产业园。砀山酥梨小镇获批第一批省级特色小镇,泗县运河小镇被命名为省级特色小镇(试验)。大运河文化带建设前期工作稳步实施。深入推进“大众创业、万众创新”,省级高层次科技人才团队实现突破。砀山获批创建国家有机产品认证示范区。新增市政府奖企业4家。新认定3项“安徽工业精品”。新的经济增长动能加速培育。

(四)城乡统筹协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化试点,新型城镇化发展规划(2016-2025年)发布实施,新型城镇化试点三年行动计划(2015-2017年)全面落地,户籍制度改革深化,全年办理农业转移人口城镇落户超14万人。新一轮城市总体规划修编加快推进,空间规划编制完成。区域性综合交通枢纽地位不断夯实,宿州民航机场项目选址获批,轨道交通线网规划通过审查,宿州火车站改造工程、新汴河复航整治工程前期工作加快推进。宿州东站改扩建工程基本建成,淮北至萧县北客车联络线项目建成通车。徐明高速灵泗段、泗许高速泗县段全线贯通。“555”工程深入实施,四个县重点工程完成投资超150亿元。“五馆一院一中心”、地下综合管廊工程、海绵城市加快建设。农村道路畅通工程完工2206公里。“两治三改”全面铺开。获批创建国家公交都市。新增120辆纯电动空调公交车、50个充电桩、公交车停靠站56对。智慧城市建设扎实推进。国家电信普遍服务试点工作提前完成。县域财政收入占全市比重提高1.7个百分点。

(五)生态文明建设加码奋进。出台宿州市主体功能区规划,作为指导未来经济社会发展和国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。完成宿州市土地利用总体规划调整。完成永久基本农田划定729.89万亩。禁养区内养殖场关闭搬迁工作全部完成。出台土壤污染防治工作方案,全年化肥、农药使用量继续保持负增长。大气、水等重点领域专项治理加快推进。灵璧、萧县生物质发电项目和垃圾发电项目建成运营。创建省级节水型城市。建立推行市、县、乡三级河长制体系,提前完成省政府下达的2017年黑臭水体治理任务。建成工业集中区污水处理厂8个。成片造林11.8万亩。市场化养护管理公共绿地450万平方米。仙湖湿地公园获批省级湿地公园建设试点。扎实推进农村环境整治“三大革命”,完成改厕9.1万户。美丽乡村建设皖北领先。制定“十三五”节能减排实施方案,建立健全生态保护补偿机制和生态文明建设目标评价考核制度,“两河一廊”生态文明战略理念广泛形成共识。

(六)改革开放持续深化。人地挂钩改革试点、乡贤参与乡村社会治理模式、不动产登记等一批改革走在全省前列。“互联网+政务服务”平台与省平台实现互联互通,市政务服务中心被评为全国行政服务大厅典型案例“百优十佳”单位。建立公共服务清单和中介服务清单。“多证合一”整合证照全国前列。新增个体工商户2.9万户、民营企业1.1万户。出台深化投融资体制改革、促进民间投资、鼓励社会投资系列政策,宿马园区北部污水处理厂项目纳入国家发改委PPP资产证券化首批试点项目。全面建立公平竞争审查制度。信用制度覆盖所有重点行业领域,城市信用状况位居全国前列。“三变”改革获批成为全国农村改革试验区拓展试验项目。依法治市全面推进,重大决策合法性审查实现全覆盖,《宿州采石场修复条例》成为全国第一部专门规范采石矿山修复方面的地方性法规。按病种收费、农业水价综合改革、文化体制、国资国企、医药卫生等重点领域改革稳步推进。开发区改革创新发展步伐加快,砀山经开区列入全国开发区审核公告目录修订方案。萧县和上海张江高新区战略合作创新发展模式受到省政府肯定。成功举办第六届中国制鞋产业发展高层论坛、华为·宿州云产业合作高峰论坛、国际云安全大会、国内首场国际马联二星级马术耐力赛,全省招商引资现场会在萧县成功召开。

(七)民生保障改善加强。持续实施“1234+产业扶贫”,扎实推进十大工程,11.68万贫困人口、104个贫困村有望脱贫出列。产业扶贫到村产业项目覆盖率100%;实施特色种养业到户项目21.13万个。光伏扶贫建成村级电站93个、户用电站2.05万户。砀山县在全国农村电子商务精准扶贫交流会上作经验介绍。扶贫小额信贷累计投放24.88亿元。教育扶贫资助实现所有学段贫困学生全覆盖。健康脱贫保障政策提标扩面,在全国健康扶贫现场会上交流经验,全省健康脱贫现场会在宿召开。实现农村低保标准与扶贫标准有效衔接。贫困户危房改造41151户。完成2276人易地扶贫搬迁任务。33项民生工程、10件惠民实事基本完成。城镇新增就业4.7万人。棚户区改造基本建成38645套,新增分配公租房7989套。完成6个老旧小区改造。新建、改扩建公办幼儿园43所。萧县、泗县义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收认定。获得全国职业技能大赛金奖2项。连续8届荣获全国无偿献血先进城市。新建8所标准化乡镇卫生院和146个村卫生室。连续两年获评全国 “安全生产万里行”活动先进单位。6家企业成功入围全省民营文化企业100强。各项社会事业不断进步,群众满意度和幸福感持续提升。

但是,我们也要清醒认识到,我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题,个别指标增长低于预期,产业质量和层次不高,部分中小企业经营困难,环保问题依然严峻,公共服务供给不足等。这些问题,我们将积极采取措施,认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展的主要目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

从宏观形势看,世界经济短期企稳向好,有望继续复苏,我国经济运行始终保持在合理区间,中央围绕打赢三大攻坚战、实现高质量发展将陆续推出一系列针对性强、含金量高的新政策新举措,有利于我市抓重点、补短板、强弱项。从我省看,安徽已经站上新的发展起点,2017年人均GDP超过6000美元,产业消费结构加快升级,新经济、新产业、新模式、新业态不断涌现。从我市看,宿州处于工业化中期的发展上升期、深度城镇化加速推进的历史窗口期,潜力巨大、空间广阔。这为我们充分发挥“一带一路”、长江经济带、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带、加快皖北发展政策叠加优势,在更大范围、更高层次上集聚配置要素资源,不断提高发展质量和效益提供了难得机遇。综合判断,2018年既是我市可以大有作为的重要战略机遇期,也是我市发展“得之如宝、失之不再”的黄金时期,我们必须百倍珍惜,加倍努力,忠诚担当,勇于作为,努力开创现代化五大发展美好宿州建设新局面。

2018年工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神以及市委五届四次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以高质量发展为根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持“2+4+2”工作思路,以供给侧结构性改革为主线,以深入有效实施五大发展行动计划为总抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,促进经济社会持续健康发展,奋力开创现代化五大发展美好宿州建设新局面。

2018年,全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值(GDP)增长8.2%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9.5%左右;财政收入增速高于经济增长;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%以上。

表2:2018年国民经济和社会发展计划主要预期目标(草案)

指标名称

2018年预期目标

地区生产总值

 8.2%左右

财政收入

增速高于经济增长

固定资产投资

9.5%左右

规模以上工业增加值

8.5%左右

社会消费品零售总额

10.5%左右

进出口总额

增幅高于全省平均水平

城镇常住居民人均可支配收入

8%左右

农村常住居民人均可支配收入

 8.5%以上

城镇调查失业率

5%以内

能耗总量和强度“双控”

完成省政府下达目标任务

主要污染物排放总量减少(化学需氧量、氨

氮、二氧化硫、氮氧化物)

完成省政府下达目标任务

 

三、2018年主要任务

(一)推动实体经济转型升级,加快构建现代化产业体系。大力推进创新驱动,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。一是持续深化“三重一创”建设。发挥省、市两级10家战略性新兴产业集聚发展基地引领作用,促进新兴产业集群集聚发展。推进省级工程实验室建设,培育建立一批市级工程实验室,加快培育并组织申报一批国家级、省级、市级工程技术研究中心、院士工作站、众创空间和孵化器,争取再创建1-2个省级创新平台。动态调整市“三重一创”备选项目库,积极争取省“三重一创”引导资金,依托石墨烯、量子通信、新药创制等产业,创建3-5个市级重大新兴产业工程或专项,争取成功创建1-2个省级重大新兴产业工程或专项。围绕“创响中国”,推动一批“双创”企业或团队产业化。持续推进国家大数据综合试验区示范市申报工作。建立军民融合发展重点项目库,推动军民深度融合发展。二是深入实施“制造强市”战略。推动制造业转型升级、提质增效,加快培育形成新动能主体力量,持续推进“3111”工程建设。实施制造强市建设“1525”重点技改行动计划,推进200项重点技改项目,加快改造提升新型建材、轻纺鞋服等优势传统产业。落实国家增强制造业核心竞争力三年行动计划,围绕现代农业机械、新材料、智能经济等重点领域,开展制造业创新提升行动。新增30家省级“专精特新”中小企业。超前谋划人工智能、智慧经济等新兴业态,争取1家省级智慧产业集群试点。实施服务型制造三年行动计划,培育一批服务型制造示范企业。深入开展全国质量强市示范城市创建活动和质量品牌提升专项行动,培育省名牌产品5个以上。三是提升服务经济能级水平。编制出台服务业集聚区发展规划和物流业中长期发展规划。创建1家省级服务业集聚区和1家省级服务业集聚示范园区。创建壮大A级物流企业规模,推动符离公铁联运物流项目前期工作。加快发展健康养老、金融服务、总部经济、文化创意等新兴业态。将旅游业培育成为重要支柱产业,加快汴河文化旅游开发等重点项目建设,推进4A级及以上景区创建。加快农村商品流通基础设施建设。着力提升特色街区、现代商贸、教育培训等生活性服务业品质。四是加快建设创新型城市。力争全社会研发投入占GDP 比重达到0.5%以上。坚持企业主体,市场导向,鼓励支持企业建立研发机构,积极谋划实施一批创新项目。培育认定省级企业技术中心3家。全市高新技术企业数保有量90家。每万人口发明专利拥有量达到1.3件。加快建立科技成果信息共享与发布平台。优化提升创业创新载体。深入实施智力回归工程,争取引进“两院院士”、“千人计划”等国家级领军人才3-5名。举办2018年“双创”活动周,争取申报一批 “双创”示范基地。坚持创新探索、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导,创建若干市级特色小镇。积极申报建设第二批省级特色小镇。

专栏1:2018年亿元以上重点产业代表性项目

计划开工项目:华瑞数据中心(二期)、3D曲面玻璃盖板生产项目、经开区高端特色原料药生产项目、经开区生物医药科技园项目、宿马年产600万套摩托车电瓶车配件生产项目、宿马年产8万吨低聚异麦芽糖项目、砀山县精密机械加工项目、萧县年产2700万平方米地板砖生产项目、泗县光伏发电设备项目。

计划竣工项目:钱营孜2×350MW低热值煤发电项目、高新区语音云节点项目、高新区儿童智趣用品生产基地、高新区半导体芯片生产基地、市经开区石墨烯复合功能薄膜新材料产业化基地项目、埇桥区新型建材生产项目、萧县玻璃制品生产项目、灵璧机电设备制造孵化器、泗县机械技改项目。

谋划储备项目:皖能垃圾发电项目二期、经开区光棒光纤光缆生产项目、宿马园区生活用纸及成品项目、埇桥区环保设备生产项目、萧县健康产业园、砀山太阳能垃圾清扫车项目、灵璧县中药饮片颗粒剂加工项目、灵璧锂离子电池项目、泗县实木整装家居和家具基地。

(二)全力实施深度城镇化,加快城乡统筹协调发展。着力构建区域协同、城乡一体的发展格局,进一步增强发展整体性平衡性。一是拓展城市发展空间。加快构建以“大宿城”为中心、4个县城为副中心、萧砀小城镇集群和灵泗小城镇集群为基础的“一主、四副、两集群”现代城镇体系。北上东进,加快汴北新区和城东新区建设。积极争取和有序推进增设市辖区、撤县设市、乡改镇和镇改街。加快农业转移人口落户城镇。二是提升城市功能品质。持续推进公共停车场建设。优先发展公共交通。继续推进城市集中供热等项目建设,新建提升公园绿地、排水防涝综合整治工程、支河乡水源地建设工程,开工建设宿城银河一路、胜利路、纺织路东西大动脉路网工程,建成银河五路、市政务服务中心、市体育馆、城区夜景照明和汴北污水处理厂等项目。继续加快国省干线一级公路建设步伐,完善干线公路快速通道网络、城区道路及配套设施改造提升。三是提高城市管理水平。继续加大文明城市创建力度,编制老旧小区改造和菜市场建设三年行动计划,改造一批老旧小区,新建一批标准化菜市场。高质高效稳步推进城市执法体制改革。以“互联网+”行动为抓手,巩固宽带城市覆盖基础,补足窄带物联网络短板,加快发展大数据数字创意新兴产业,建设智慧宿州。四是创新驱动县域经济振兴。贯彻落实国家、省支持创新驱动县域经济振兴相关政策,支持砀山发展果蔬生物科技、电子商务、国家级全域旅游,萧县发展绿色合成革、新型建材、防腐化工,灵璧发展农副食品加工、机械制造、轻纺服装,泗县发展药物布鞋、脱毒山芋、新能源等特色优势产业。引导农产品主产区域加快发展农业高新技术产业,培育壮大绿色经济。引导各县加强与国家级大院大所、省内外高校科研院所、知名企业战略合作。培育壮大创新型企业,争取建设若干省级创新型县、创新型乡镇。对吸纳人口多、经济实力强的镇,积极争取纳入经济发达镇行政管理体制改革试点。落实金融服务实体经济政策,提高县域存贷比水平。全面推进“多规合一”。五是促进开发区改革创新发展。落实国家、省关于开发区改革和创新发展的安排部署,推动开发区优化整合和管理体制改革。加快优化开发区产业结构,促进特色集群发展。积极发展开发区外向型经济,深化宿马现代产业园区、泗涂现代产业园、张江萧县高科技产业园等园区合作共建。加快开发区产城融合发展,实施绿色低碳和循环化改造。提升开发区环境和要素支撑能力,让好的技术好的企业留得住、发展好。

(三)实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。以打造“两区一园”为抓手,创新实施“1234”战略,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,全面提升现代农业发展质量效益。一是推进农业结构调整。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,积极培育农村产业融合发展示范园,促进一二三产融合发展。按照“提单产、稳总产、调结构、强品质”原则,保障粮食生产安全,提升蔬菜、水果和设施农业。发展“规范化、规模化、生态化”养殖业,继续做好畜禽养殖标准化创建。现代农业产业化联合体发展到280家。围绕粮食、畜牧、果蔬、板材,深入推进农产品加工业转型升级,提升规模以上农产品加工业产值占农业总产值比重。二是深化农村综合改革。深化农村集体产权制度改革,全面开展集体资产清产核资。加强农村集体资产管理,壮大农村集体经济。完善承包地“三权”分置制度。加强农村土地确权成果应用。加强农村土地流转市场建设,引导和支持农村土地规模化流转。创新农村土地经营权抵押贷款、股份合作、托管经营等新模式。立足盘活农村资源,在全市132个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点,促进农民增收。三是深化美丽乡村建设。促进城乡公共服务基础设施一体化,全面加强“四好”农村公路建设,开工建设农村道路畅通工程740公里。结合空心村整治,深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。在完成美丽乡村乡镇政府驻地建成区整治任务的基础上,全面推进中心村建设和自然村环境整治,协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设,努力打造农民幸福生活美好家园。

(四)深化供给侧结构性改革,充分释放发展新潜能。落实要素市场化配置改革有关政策,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫,大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本。一是深入落实“三去一降一补”。制定实施处置“僵尸企业”行动方案,推动市场出清。积极帮助企业降本增效。常态化实施“四送一服”双千工程,深化“一业一策、一企一策”分类指导,全面落实“营改增”等结构性减税和普遍性降费政策。优化完善涉企收费清单制度,推进涉企收费监管平台建设,开展涉企乱收费清理整治专项行动,减轻实体经济税费负担。扩大电力直接交易试点及“税融通”“小额票据贴现”覆盖面。加快住房制度改革和长效机制建设,加大非住宅商品房去库存力度,发展住房租赁市场,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。积极实施人民路两侧等棚户区改造项目,全面完成棚改三年计划任务。强化金融支撑作用。着力推动增加上市挂牌企业数量、直接融资规模与质量,实现直接融资50亿元、主板上市在审1家、新增新三板挂牌3家。健全市县两级地方金融监管议事协调机制和地方金融监管体系。坚决防范化解金融风险,打击非法违规金融活动,推进互联网金融专项整治,多管齐下、多措并举、标本兼治做好金融风险防控和处置工作。二是聚焦重点领域优化投资结构深入实施项目带动,落实“四督四保”制度,谋划开展2018年重点项目推进“百日会战”活动,在坚持分级分类调度基础上,定期组织开展新开工、新竣工重大项目现场观摩调度会,以及新签约项目专题调度会等专题活动。加快推进埇桥区绿色建筑产业化基地、泗县光伏发电设备等一批先进制造业项目,大力推动量子保密通信节点、经开区医疗器械生产等一批战略性新兴产业项目,全年新开工亿元以上重点项目150个以上,建成50个以上。围绕国家投资导向,动态充实重大项目储备库和市级政府投资三年滚动计划项目库。聚焦主导产业、基础设施、科技创新、民生工程等重点领域,谋划储备一批重大项目。建立完善项目谋划工作长效机制,谋划项目库项目个数保持400个以上,储备规模2500亿元以上。亿元以上重点项目超600个,年度计划投资超过490亿元。三是激发民间投资活力。深入开展创优“四最”营商环境行动,大力弘扬企业家精神和工匠精神,加快构建亲清新型政商关系,稳定民营企业家信心。新增民营企业3000户,民营经济增加值占GDP比重突破66%。落实鼓励社会投资、促进民间投资健康发展等一系列政策措施,深入开展政务失信专项治理行动。继续推进政府和社会资本合作,加快放宽民间投资准入领域,在黑臭水体治理、排水防涝工程等领域建设一批试点项目,创造条件引导民间资本进入。四是推动新消费引领新供给。继续推进“十大扩消费行动”,积极发展大数据云计算和“平台经济”“共享经济”,拓展服务、信息、绿色、时尚、农村、品质六大领域消费空间。推动传统商圈升级。积极增加优质新型产品和生活服务等有效供给。切实保障消费者权益。

专栏2:2018年重大基础设施代表性项目

铁路:完成轨道交通建设规划编制。全面启动老火车站综合改造工程。持续推进淮北-宿州-蚌埠城际铁路前期工作。加快建设火车站改造涉铁道路银河一路和纺织路上跨工程。建设完成宿淮铁路蒿沟站和符夹线扩能改造工程。

公路:加快推进宿州-固镇-蚌埠、宿州-阜阳高速公路宿州段前期谋划工作。加快建设符离大道、宿淮快速通道、G206曹村至符离北改建工程等10条国省干线一级公路;G104泗县段一级公路改建工程、S303徐明高速泗县出入口连接线建成通车。

航空:完成宿州民航机场立项批复;加快推进砀山通用机场、泗县通用机场等项目前期工作。谋划推进灵璧、萧县通用机场前期工作。

能源:竣工投产钱营孜低热值煤发电、泗县垃圾发电、大营镇及祁县镇50MW水面光伏、祁县镇徐桥村50MW水面光伏、朱仙庄70MW水面光伏等项目,加快建设香山、大龙山风电场、埇桥区生物质发电等项目,开工建设泗县草庙49.5MW、灵璧壁辉50MW风电、泗县生物质发电等项目;加快推进宿马园区生物质热电联产项目前期工作。

水利水运:加快实施“一规四补”水利建设工程。启动新汴河直通洪泽湖水上航道工程项目。加快推进怀洪新河水系洼地治理工程、浍河航道升级改造工程、埇桥区采煤沉陷区综合治理前期工作。

(五)纵深推进改革开放,加快形成内外联动发展新格局。聚焦构建发展新体制,进一步释放发展活力,加快打造皖北开放新高地,全面提升开放型经济水平。一是系统推进改革攻坚。重点推进经济体制改革。进一步推进市属企业结构调整和重组。进一步完善全市国有企业法人治理结构。持续深化财税体制改革。推广投资项目并联审批模式。深化非居民用天然气价格市场化改革。深入推进“放管服”改革。围绕“最多跑一次”深化审批制度改革,完善窗口“一站式”审批功能。建成市、县、乡、村四级“互联网+政务服务”平台。进一步推进商事制度改革,缩短企业筹备开办周期。推进社区治理体制、行政执法体制、收入分配制度、事业单位、医疗卫生等领域改革。稳步推动纪检监察体制改革。健全完善重点行业领域“红黑名单”制度,大力实施守信联合奖励和失信联合惩戒,提升信用城市建设水平。二是推进大通道大平台建设。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。启动新汴河直通洪泽湖水上航道工程项目,协调推进合青高铁宿州段建设,完成宿州航空产业园概念性规划,积极推进轨道交通、通用机场、城际铁路等项目前期工作。以滚动编制电网发展规划为重点,加快推进骨干网架建设和配网薄弱环节治理。竣工天然气综合利用工程,谋划建设LNG天然气调峰储备中心。积极推动多式联运综合物流园、物流公路港等项目建设。积极申报建设保税物流中心(B型)。争取铁路口岸建设,积极推进建设内陆“无水港”。培育外贸主体,积极组织企业借助利用重大展会平台,抢抓出口订单,进一步开拓国际市场,推进建设贸易强市。三是提升招商引资工作成效。聚焦首位产业、主导产业、战略性新兴产业等重点领域,积极推进联合基金平台招商,持续推进战略招商、产业招商、专业招商、以商招商和委托招商,强化引资、引智、引技并行,加快引进世界500强、中国500强企业及一批具有核心竞争力的“专精特新”中小企业。支持各县区、园区依法制定、完善和落实招商引资优惠政策。抢抓外商投资领域开发新机遇,建立完善重点在谈外资项目库。四是扩大区域合作交流。积极参与推动淮河生态经济带上升为国家区域发展战略。积极参与长江经济带建设,研究申请加入长江三角洲城市经济协调会。跟踪对接长江经济带市场准入负面清单编制工作,争取为全市工业化、城镇化发展留足空间。加快承接京津冀地区电子信息、新材料、装备制造、生物医药、板材家居等产业转移。积极对接徐州都市圈,融入淮海经济区核心区一体化建设。

(六)践行绿色发展理念,加强生态文明建设。深入落实主体功能区战略和制度,突出打好污染防治攻坚战,持续推动生态环境质量改善。一是完善生态环境保护制度。坚持问题导向,持续巩固提升环保整改成效,从严查处环境违法行为。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。实行领导干部自然资源资产离任审计。完善生态环境损害责任终身追究制度。发挥主体功能区在推动生态文明建设中的基础性作用,落实省生态保护红线划定方案,推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地。二是系统推进重点领域污染防治。严格落实河长制,积极推进林长制。强化水污染防治工作考核。严格执行水体达标方案,完成城市黑臭水体治理,逐步恢复水体生态功能。建立饮用水源保护区巡查制度,集中治理工业集聚区水污染。严格执行蓝天行动计划,加强扬尘污染防治、机动车尾气治理、餐饮油烟整治,加快推进砖瓦窑厂治理、非煤矿山整治。大力实施净土行动,完善固体废弃物收运处置系统,加大农业面源污染防治力度,逐步改善土壤环境质量。三是推进节能减排和绿色循环发展。以确保完成能耗“双控”目标为指向,强化节能目标考核评价。开展工业节能技术改造专项行动,万元工业增加值能耗下降1%。全面推进绿色制造体系建设,壮大节能环保产业规模。全面实现工业污染源达标排放,促进污染减排。大力发展绿色建筑。促进城镇生活垃圾无害化处理和污水处理及再利用设施建设。加快建设埇桥生物质发电等项目,竣工投产钱营孜低热值煤发电、光伏领跑者基地、泗县垃圾焚烧发电项目。四是提升城市绿色生态水平。围绕国家森林城市和全国绿化模范城市创建,落实国土绿化行动,拓展造林空间,薄壳山核桃造林2万亩以上。新增和提升绿化面积550万平方米。落实采煤沉陷区综合治理规划,加快埇桥区采煤沉陷区综合治理,开工建设仙湖湿地公园,积极争取独立工矿区改造搬迁等中央预算内项目资金支持。

(七)全面推进共享发展,持续提升人民群众获得感幸福感。聚焦精准精细扶贫,提升脱贫质量,提高公共服务共建能力和共享水平,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是扎实推进脱贫攻坚。把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力,引导更多贫困户就近就业增收。深入落实教育扶贫、健康脱贫、兜底脱贫等政策,适度增加重点人群特惠政策。精准谋划实施产业扶贫工程,加快实现产业扶贫全覆盖。巩固提升光伏发电、乡村旅游、农村电商等扶贫成果。加大深度贫困村要素投入力度。加强扶贫资金监管,提高资金使用效益。健全稳定脱贫长效机制,持续巩固脱贫成果,全面实现三县一区脱贫摘帽,115个贫困村出列,11.93万贫困人口脱贫。二是加强民生保障。推进民生工程与为民办实事相结合,增强群众获得感。完善多层次社会保障体系,推进实施全民参保计划,“五险”参保190万人次以上。提高城乡居民基础养老金和失业保险金标准,完善被征地农民社会保障政策,统一城乡居民基本医保政策。加快完善社会救助体系,做好农村留守儿童关爱保护工作。加强残疾康复服务,发展残疾人事业。探索智慧养老服务模式,建设一批医养融合的示范性社区。三是推进更高质量和更加充分就业。促进以创业带动就业,深入实施青年创业计划,扶持一批众创空间等新型孵化平台,积极申报省级青年创业园,整合提升一批农民工返乡创业园。做好零就业家庭等重点群体就业创业工作。城镇调查失业率控制在5%以内。进一步完善市、县、乡、村四级就业创业公共服务网络和平台建设。四是提高公共服务供给质量。实施公立幼儿园建设三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园42所。完善推进集团化办学。完成全面改薄五年规划目标任务。加快组建职业教育集团,推动宿州应用技术学校新校区开工建设。启动市主体育场建设,完成市水上运动中心和市综合训练馆建设,推动城市健身步道建设,打造城市社区15分钟健身圈。以宿州国际半程马拉松赛等品牌赛事活动为引领,激发全民健身热情。继续深化文化体制改革,推进文化事业、文化产业繁荣兴盛,深入实施文化惠民工程,推进综合文化服务中心示范点建设。持续实施基层医疗机构能力建设四年提升行动计划,新建5-10所乡镇卫生院、100个村卫生室。加快发展健康产业。深入推进“守护平安”系列活动,进一步完善社会治安防控体系,加强网格化服务管理,提升平安建设水平。深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”活动,切实加强道路运输安全监管。争创省级食品药品安全城市。扎实开展“七五”普法,深入推进法治宿州建设。落实消防安全责任制。保持价格总水平基本稳定。发展工会、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、红十字、广播电视、地方志、档案、对台、外事侨务、社会福利和慈善等各项事业。认真做好国防动员、武警、双拥等工作。完善矛盾纠纷排查化解机制,维护社会和谐稳定。

各位代表,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府和市委坚强领导下,全面落实本次大会通过的各项决议,自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督,立足新时代,贯彻新理念,展示新作为,为决胜全面建成小康社会,加快建设现代化五大发展美好宿州而努力奋斗。

以上报告,请予审议。

 

 

 

《关于宿州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》辅读

 

1.高质量发展。中央经济工作会议强调,高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

2.“破”“立”“降”。中央经济工作会议提出,深化供给侧结构性改革要重点在“破”、“立”、“降”上下功夫,即大力破除无效供给、大力培育新动能、大力降低实体经济成本。

3.“2+4+2”工作思路。即坚持新型工业化、城镇化双轮驱动,做好脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、安全生产四项工作,推进全面从严治党、争创全国文明城市两项任务。

4.“1234”战略。即创新“一个经营体系”,用好“两项国家试点”,打好“三大攻坚战”,强化“四条支撑保障”。“一个经营体系”是指以家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带、农业企业为龙头组建的农业产业联合体;“两项国家试点”是指“国家现代农业示范区”和“全国农村改革试验区”;“三大攻坚战”是指农业产业化攻坚战、秸秆综合利用攻坚战和乡村休闲旅游攻坚战;“四条支撑保障”是指政策、金融、服务、队伍四个方面的保障。

5.两区一园。即国家现代农业示范区、全国农村综合改革试验区、国家现代农业产业园。

6.“三重一创”。即统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项,建设创新型现代产业体系。

7.“两治三改”。即治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。

8.“四送一服”双千工程。即组织千名机关干部,深入千家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

9.创优“四最”营商环境。即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿州市五届人大一次会议秘书处           2018年1月2日印



扫一扫在手机打开当前页