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宿州市发展和改革委员会行政权力运行监管细则
浏览次数:823   信息来源: 办公室发布时间:2017-05-08

 

 

目  录

1 . 市级核准权限的项目核准权力运行监管细则

2.市级权限内的固定资产投资项目节能审查权力运行监管细则

3 . 棉花加工资格认定权力运行监管细则

4 . 对节约能源有关违法行为处罚裁量权适用规则

5 . 不正当价格行为的处罚裁量基准

6 . 不执行政府干预措施、紧急措施、政府指导价、政府定价的处罚裁量基准

7 . 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚裁量基准

8 . 违反明码标价规定的处罚裁量基准

9 . 责令暂停相关营业而不停止的处罚裁量基准或转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚裁量基准

10. 对拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料行为

的处罚裁量基准

11. 乱收费行为的处罚裁量基准

12. 价格行政处罚涉及的证据先行登记保存强制裁量基准

13. 价格成本监审监管细则

14. 涉案财产价格鉴定复核裁定监管细则

15. 价格争议调解处理监管细则

16. 服务价格登记证监管细则

17.上报、转报省发改委、市政府的项目、计划、补助资金等事项初审权力运行监管细则

18.企业投资项目备案权力运行监管细则

19.重大项目稽察权力运行监管细则

20. 价格监测、预警监管细则

21. 责令退还多收价款的裁量基准

市发改委下放权力事项监管服务细则

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.市级核准权限的项目核准权力运行

监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,规范政府行政行为,根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》,结合工作实际,制定本细则。

一、监管任务

市级核准权限的项目包括“农业水利类项目”、“能源类项目”、“交通运输类项目”、“城建类项目”、“外商投资类项目”。市发展改革委是上述项目的核准机关,根据《行政许可法》、《安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权责清单目录的通知》(皖政〔2016〕29号)、《安徽省人民政府关于发布安徽省地方政府核准的投资项目目(2014年修订本)的通知》(皖政〔2015〕43号)、《关于发布宿州市地方政府核准的投资项目目录(2014年修订本)的通知》(宿政发〔2015〕17号)等法律、法规和文件规定,依法履行市级核准权限内的项目核准权(以下简称“核准权”)。

  二、事中监管       

(一)受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息,一次性告知申请人补正材料,将法律、法规、规章规定的核准权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示;依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理(不予受理应当告知理由);

(二)审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核;依照《行政许可法》第54条规定组织项目评审;依法应当听证的,依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证;需要征求有关部门意见的,应当书面征求意见,不予采纳的应当说明理由;对重大项目进行合法性审查,未采纳合法性审查意见的应当说明理由;依法进行项目核准前公示;

(三)决定和送达阶段。按照相关文件规定履行集体决策程序;在集体决策中根据法律法规和现行有效的规范性文件做出决定;在法定时限和承诺时限内办结,并履行法定告知义务;制发并送达文书,并进行归档;

(四)完善网上核准制度。按照市统一部署推进,实现核准事项的申报、受理、补正、征求意见、审查、决定、公布全过程网上办理,以及核准进展情况的“全天候”在线查询,提高核准效率、透明度和社会满意度。

(五)在线联动监管。依托在线审批监管平台,健全协同监管联动机制,实时交换项目信息,实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通,并与审计、统计等部门做好信息共享。对于投资项目出现的违法违规等异常情况,通过在线审批监管平台及时提醒项目单位。

(六)建立监管档案。对实施行政许可的事项应当建立监管档案。监管档案主要内容包括:1、企业要求准予项目核准的申请文件;2、项目申请报告;3、其它附件,具体包括:投资主体法人证明文件和组织机构代码证(复印件);选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审);环境影响评价意见;节能评估文件;安全审查意见(仅限危险化学品建设项目);其他按规定需提供的附件4、企业违法、不良信息用信息情况;5、企业获得中央预算内投资补助、贴息、专项基金及其他政策性资金等情况;6、其他应当收集归档的材料。

三、事后监管

(一)落实责任追究。严格落实岗位责任制,明确追责情形,追责方式和追责程序,做到有责必纠。

(二)优化核准程序。推进核准程序标准化建设,研究制定更加规范、科学、细致的程序规定,简化办事流程,提高办事效率。

(三)完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。核准权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能,及时为公众提供优质服务。

(四)落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等,严格履行法律法规赋予的监管职责,加强对县区发展改革部门的指导和监督。

(五)落实信息报备制度。督促项目建设单位,依托在线审批监管平台,按照项目建设阶段,及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务,并依据项目单位在线报备的项目信息,提供专项信息服务。对未及时报备信息的,通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

(六)建立“黑名单”制度。将违法违规开工建设、不按照经核准的内容组织实施、未通过竣工验收擅自投入生产运营,以及其他违法违规行为,及时列入在线审批监管平台项目异常信用记录。对列入异常信用记录或者“黑名单”的项目单位,在投资准入、政府补贴等方面进行严格限制。

(七)撤销违法核准决定。事后发现申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。如撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销,但应当依法予以处罚并追究申请人的相关责任。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(一)对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的;

(二)对不符合法定条件的项目予以受理、核准的;

(三)擅自增设、变更项目核准程序或核准条件的;

(四)未在法定时限内作出核准决定的;

(五)擅自变更、延续、撤销已核准项目的;

(六)未采纳国土、规划、环保、节能等有关部门出具的意见书,造成重大安全隐患或者责任事故的;

(七)未采纳经地方政府认可的社会稳定风险评估报告或者采纳未经地方政府认可的社会稳定风险评估报告,造成社会稳定风险或者引发群体性事件的;

(八)在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

(九)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

(十)其他违反法律法规政策规定的行为。

依据《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》和《安徽省实施行政许可若干规定》,对上述行为由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、保障措施

    (一)深入推进“三集中三到位”工作。严格按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、转变职能的要求,深入推进行政审批“三集中三到位”工作,不断强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

(二)加强人员培训。市发改委应当加强对行政审批科及各相关科室人员的业务指导和培训,不断提升审批、监管、服务的能力水平,并适时组织考核,同时加大对各县区、园区发改部门的业务指导力度。

(三)加大宣传力度。运用多种方式宣传项目投资、审批(核准、备案)等方面的法律法规,加大政策解读力度,制作并发放服务指南,方便企业办事。

 

 

 

  1. 市级权限内的固定资产投资项目

节能审查权力运行监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,规范政府行政行为,根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》,结合工作实际,制定本细则。

一、监管任务

市发展改革委是市级权限内固定资产投资项目(含新建、扩建、改建)节能审查机关,依照《节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会令第6号)(以下简称《办法》)、《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>细则》(皖发改环资〔2011〕18号,以下简称《细则》)等法律、规章和规范性文件的规定,依法履行权限内的固定资产投资项目节能审查权(以下简称“节能审查权”)。

二、事中监管

(一)受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息;一次性告知申请人补正材料;将法律、法规、规章规定的审查权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等在办公场所公示;依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理(不予受理应当告知理由);

(二)审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经行政审批科研究提出初审意见;依照有关规定需要进行评审的,依照《行政许可法》第54条和《办法》第11条、《细则》第12条的规定由行政审批科组织项目评审;需要征求有关部门意见的,应当书面征求意见,不予采纳的应当说明理由;

(三)决定和送达阶段。按照法律法规和现行有效的规范性文件规定的程序作出决定;在法定时限和承诺时限内办结,并履行法定告知义务;制发并送达文书并进行归档;

(四)完善网上审查制度。按照市统一部署推进,实现节能审查的申报、受理、审查、决定、公布全过程网上办理,提高审查效率、透明度和社会满意度。

(五)在线监督检查。通过在线审批监管平台,对是否坚持所有报件网上审查制度,、是否坚持所有报件网上审查制度,是否认真落实限时办结制、服务承诺制等各项制度等进行监督管理。

(六)建立监管档案。对实施行政许可的事项应当建立监管档案。监管档案主要内容包括:1、企业要求节能审查的申请文件;2、固定资产投资项目节能评估报告书、报告表或节能登记表;3、项目可行性研究报告或项目申请报告4、企业违法、不良信息用信息情况;5、企业获得中央预算内投资补助、贴息、专项基金及其他政策性资金等情况;6、其他应当收集归档的材料。

三、事后监管

(一)落实责任追究。依据《安徽省发展改革委项目审批和资金安排工作责任追究办法》,严格落实岗位责任制,明确追责情形,追责方式和追责程序,做到有责必纠。

(二)优化审查程序。推进审查程序标准化建设,简化办事流程,配合市直有关单位完善“一站式审批”和“并联审批”制度,提高办事效率。

(三)完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。相关审查过程通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能,及时为公众提供优质服务。 

(四)许可后跟踪检查。在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中,节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

(五)落实惩戒措施。建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的,撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见,同时撤销对项目的审批或核准。对未进行节能评估和审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目的单位,责令其停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,报请市人民政府按照国务院、省、市规定的权限责令关闭。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(一)应当受理而不予受理,或者不应当受理而受理的;(二)明知不符合有关法律法规或技术要求的项目而予以批准的;

(三)擅自增设变更节能审查的审批程序或审批条件的;

(四)未在法定时限内作出审查决定的;

(五)擅自变更、延续、撤销已审查项目的;

(六)在节能审查中失职渎职,造成重大损失,或者造成严重资源和能源浪费的;

(七)收受贿赂或者获取其他利益为他人谋取不正当利益提供方便的;

(八)其他违反法律法规政策规定的行为。

依据《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》和《安徽省实施行政许可若干规定》,对上述行为由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、保障措施

    (一)深入推进“三集中三到位”工作。严格按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、转变职能的要求,深入推进行政审批“三集中三到位”工作,不断强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

(二)加强人员培训。市发改委应当加强对行政审批科及各相关科室人员的业务指导和培训,不断提升审批、监管、服务的能力水平,并适时组织考核,同时加大对各县区、园区发改部门的业务指导力度。

(三)加大宣传力度。运用多种方式宣传项目投资、审批(核准、备案)等方面的法律法规,加大政策解读力度,制作并发放服务指南,方便企业办事。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.棉花加工资格认定权力运行监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,规范政府行政行为,根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》,结合工作实际,制定本细则。

一、监管任务

市发展改革委是权限内棉花加工资格认定管理机关,根据《棉花质量监督管理条例》(国务院令第314号)、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(国家发改委、国家工商总局、国家质检总局令第49号)和《宿州市人民政府关于公布行政审批项目清理结果的通知》(宿政秘〔2014〕102号)等法律、法规和文件规定,依法对该权力运行履行监管责任。

二、事中监管

(一)受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息,一次性告知申请人补正材料;将法律、法规、规章规定的认定依据、条件、程序、期限以及需要提交的申请材料以及附件目录在办公场所公示;参照《行政许可法》第32条规定的范围和要求予以受理或不予受理(不予受理应当告知理由);

(二)审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定,对申请材料进行审核提出意见;

(三)决定和送达阶段。按照法律法规和相关规范性文件规定的程序作出决定;在法定时限和承诺时限内办结,履行法定告知义务,制发并送达文书并进行归档;

(四)贯彻落实国务院、省、市文件要求,对新建棉花加工企业资格认定实行后置审批。

(五)完善网上运行制度。按照市统一部署推进,规范网上运行流程,实现事项的申报、受理、补正、征求意见、审查、决定、公布全过程网上办理,以及进展情况的“全天候”在线查询,提高审批效率、透明度和社会满意度。

(六)构建联动监管体系。按照权责一致、权责匹配要求,构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的联动监管体系。加强发改部门与工商、质监、消防等部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

(七)建立监管档案。对实施行政许可的事项应当建立监管档案。监管档案主要内容包括:1、企业要求准予许可的申请文件;2、原有的棉花加工资格认定证书;3、证明符合合理规划布局条件的材料4、证明具备质量保证能力须提供的材料5、证明具备消防条件的材料(当地公安消防机构出具)6、营业执照复印件7不良信息用信息情况;8、企业获得中央预算内投资补助、贴息、专项基金及其他政策性资金等情况;9、其他应当收集归档的材料。

三、事后监管

(一)落实责任追究。严格落实岗位责任制,明确追责情形、追责方式和追责程序,做到有责必纠。

(二)完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。审批过程一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能,及时为公众提供优质服务。 

(三)落实部门监管责任。落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、产业布局、准入标准等,严格履行法律法规赋予的监管职责,并加强对县区发展改革部门的指导和监督。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(一)对符合法定条件的企业申请不予受理、认定的;(二)对不符合法定条件的项目予以受理、认定的;

(三)擅自增设、变更认定程序或条件的;

(四)未在法定时限内作出认定决定的;

(五)擅自变更、延续、撤销已认定资格的;

(六)未采纳工商、质监、消防等有关部门出具的意见书,造成重大安全隐患或者责任事故的;

(七)在监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;(八)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

(九)其他违反法律法规政策规定的行为。

依据《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》和《安徽省实施行政许可若干规定》,对上述行为由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对依法应当取得而未取得审批或者其他批准文件、擅自从事棉花加工相关活动的,由发改部门依法牵头查处。

   五、保障措施

    (一)深入推进“三集中三到位”工作。严格按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、转变职能的要求,深入推进行政审批“三集中三到位”工作,不断强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

(二)加强人员培训。市发改委应当加强对行政审批科及各相关科室人员的业务指导和培训,不断提升审批、监管、服务的能力水平,并适时组织考核,同时加大对各县区、园区发改部门的业务指导力度。

(三)加大宣传力度。运用多种方式宣传项目投资、审批(核准、备案)等方面的法律法规,加大政策解读力度,制作并发放服务指南,方便企业办事。

 

 

 

 

 

 

 

4.宿州市发展改革部门行政处罚

裁量权适用规则

第一为规范行使我市发展改革部门行政处罚裁量权,保证行政处罚行为合法、适当,保障行政相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他相关法律法规,结合我市实际,制定本规则。

第二条 市发展改革部门依法对节约能源有关违法行为实施行政处罚时,遵循本规则。县区人民政府发展改革部门依法对节约能源有关行为实施行政处罚时,遵循本规则。

第三条 行使行政处罚裁量权应当遵守职权法定、公平公正、公开透明等原则。

第四条 本规则以及裁量权基准中的“以上”、“以下”均包括本数。

第五条 行政处罚裁量阶次划分为减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚和从重行政处罚。

(一)减轻行政处罚,是指在法律、法规和规章规定的幅度下限以下(不含下限)的行政处罚;

(二)从轻行政处罚,是指在法律、法规和规章规定的幅度中限以下(不含中限)、下限以上的行政处罚;

(三)一般行政处罚,是指在法律、法规和规章规定的幅度的中限的行政处罚;

(四)从重行政处罚,是指在法律、法规和规章规定的幅度中限以上(不含中限)、上限以下的行政处罚。

违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法移送司法机关,不得以行政处罚代替刑事处罚。

第六条 当事人有下列情形之一的,应当从重处罚:

(一)违法行为情节恶劣,造成严重后果的;

(二)未根据要求进行整改、继续实施违法行为的;

(三)在共同实施违法行为中起主要作用的;

(四)多次实施违法行为、已受过行政处罚的;

(五)隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的;

(六)胁迫、教唆、诱骗他人实施违法行为情节严重的;

(七)打击报复举报人、证人、鉴定人的;

(八)其他依法从重行政处罚的情形。

第七条 当事人有下列情形之一的,可以在法定裁量幅度内适用最高限的处罚标准:

(一)违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的;

(二)扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害的;

(三)在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的。

第八条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫有违法行为的;

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第九条 违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

第十条 有下列情形之一的,有关执法人员应当自行回避,当事人也可以依法申请回避:

(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;

(二)本人或其近亲属与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。

第十一条 应当并处的行政处罚,除法律、法规或者规章另有规定的以外,不得选择适用。

可以单处也可以并处的行政处罚,应当根据综合裁量的原则决定单处或者并处;适用从重行政处罚的,应当予以并处。

行政处罚同时具有从重、从轻、减轻等情节的,结合违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素进行综合裁量。

第十二条 调查取证时,应当全面收集证明案件事实和裁量因素的各种证据。

案件调查终结时,涉及行政处罚裁量权的,承办人员要提出适用裁量权的建议,并说明理由。

第十三条 案件合议时,合议人员应当对行政处罚裁量权的行使情况进行充分合议,形成书面的拟予以行政处罚的种类和幅度的合议意见。

第十四条 履行行政处罚事先告知义务时,涉及行政处罚裁量权的,应当阐明行使裁量权的理由。

第十五条 当事人有权进行陈述和申辩。必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

第十六条 法制工作机构应当在行政处罚事先告知前对本机关行政处罚裁量权行使的适当性进行审核。

第十七条 作出行政处罚决定时,涉及行政处罚裁量权的,应阐明行使裁量权的理由。

第十八条 我委根据本规则制定《宿州市发展改革委行政处罚裁量基准》。各县区发展改革部门应当按照裁量基准行使行政处罚裁量权。裁量基准没有规定或者规定不明的,依据本规则进行裁量。

第十九条 执法人员滥用行政处罚裁量权的,依法追究相关责任。

第二十条 本规则自印发之日起施行。

 

 

 

 

宿州市发展和改革部门行政处罚裁量权基准

 

序号

权力事项

名称

法律依据

裁量幅度

裁量档次

违法情节

处罚定额标准

1

对从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的处罚

《中华人民共和国节约能源法》第七十六条:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

减轻、从轻情形

危害后果轻微,主动消除或减轻违法行为危害后果的,受他人或者其他单位胁迫的,配合行政机关有立功表现的

责令改正,没收违法所得,并处五万元罚款

一般情形

不具有减轻、从轻、从重情形的

责令改正,没收违法所得,并处八万元罚款

从重情形

违法行为情节恶劣,造成严重后果的;不听劝阻、继续实施违法行为的;多次实施违法行为、已受过行政处罚的;隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的

责令改正,没收违法所得,并处十万元罚款

2

对无偿向本单位职工提供能源以及对能源消费实行包费制的处罚。

《中华人民共和国节约能源法》第七十七条:违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款

一般情形

危害后果轻微,主动消除或减轻违法行为危害后果的

责令限期改正

较重情况

责令改正后,逾期不改正的

处十万元罚款

严重情形

责令改正后,逾期不改正且具有不配合执法工作、逃避检查情节的

处二十万元罚款

3

对未执行能源利用状况报告制度或者报告内容不实的处罚。

《中华人民共和国节约能源法》第八十二条:重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款

一般情形

危害后果轻微,主动消除或减轻违法行为危害后果的

责令限期改正

较重情况

责令改正后,逾期不改正的

处三万元罚款

严重情形

责令改正后,逾期不改正且具有不配合执法工作、逃避检查情节的

处五万元罚款

4

对重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的处罚。

《中华人民共和国节约能源法》第五十四条:管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改”。第八十三条“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

处十万元以上三十万元以下罚款

减轻、从轻情形

危害后果轻微,主动消除或减轻违法行为危害后果的,受他人或者其他单位胁迫的,配合行政机关有立功表现的

处十万元罚款

一般情形

不具有减轻、从轻、从重情形的

处二十万元罚款

从重情形

违法行为情节恶劣,造成严重后果的;不听劝阻、继续实施违法行为的;多次实施违法行为、已受过行政处罚的;隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的

处三十万元罚款

5

对重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的处罚。

《中华人民共和国节约能源法》第八十四条:重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款

一般情形

危害后果轻微,主动消除或减轻违法行为危害后果的

责令改正

较重情况

责令改正后,逾期不改正的

处两万元罚款

严重情形

责令改正后,逾期不改正且具有不配合执法工作、逃避检查情节的

处三万元罚款

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  不正当价格行为的处罚裁量基准

    本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第5项,项目名称为“不正当价格行为的处罚”的裁量基准。

依据《价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第四、五、六、七、八、十一、十二条规定:

1.低价倾销、价格歧视,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。

2.价格串通,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照;经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款,情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

3.推动商品价格过快、过高上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;行业协会或者为商品交易提供服务的单位,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照;经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款,情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

4.利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。

5.采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款 。

6.经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的(法律另有规定的除外);

5.其他依法不予行政处罚的。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以减轻处罚。低价倾销、价格歧视,责令改正,没收违法所得可以不再处罚款;没有违法所得的,处1-10万元罚款;经营者为个人的,没收违法所得,处1万元以下罚款。价格串通,责令改正,没收违法所得,可以不再处罚款;没有违法所得的,处1-10万元罚款;行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对行业协会或者其他单位,可以处5万元以下的罚款;经营者为个人的,没有违法所得处1万元以下罚款。利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,可以不再处罚款;没有违法所得的,处0.5-5万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得处1万元以下罚款。采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,可以不再处罚款;没有违法所得的,处0.2-2万元罚款。经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以不再处罚款。

1.已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;

2.主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;

3.受他人胁迫有价格违法行为的;

4.配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的;

5.其他应当减轻处罚的情形。

(三)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚。低价倾销、价格歧视,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款;没有违法所得的,处10-40万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得,可以处1-4万元罚款。价格串通,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款;没有违法所得的,处10-40万元罚款;对行业协会或者其他单位,可以处5-20万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得,可以处1-4万元罚款。推动商品价格过快、过高上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款;没有违法所得的,处5-20万元罚款;行业协会或者为商品交易提供服务的单位,可以处5-20万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得,可以处1-4万元罚款。利用虚假或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款;没有违法所得,处5-20万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得的,可以处1-4万元罚款。采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款;没有违法所得的,处2-8万元罚款。经营者违法法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款。

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属业务生疏且初次违法的;

6.其他可以依法从轻处罚的情形。

(四)根据上述规定,不符合不予处罚、从轻处罚、从重处罚情形的,应当予以一般处罚。低价倾销、价格歧视,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处40-60万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得,可以处4-6万元罚款。价格串通,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处40-60万元罚款;对于行业协会或者其他单位可以处20-30万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得,可以处4-6万元罚款。推动商品价格过快、过高上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款;没有违法所得,处20-30万元罚款;行业协会或者为商品交易提供服务的单位,可以处20-30万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得,可以处4-6万元罚款。利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处20-30万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得的,可以处4-6万元罚款。采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款;没有违法所得的,处8-12万元的罚款。经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款。

(五)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚。低价倾销、价格歧视,责令改正,没收违法所得,并处违法所得4倍或者5倍罚款;没有违法所得的,处60-100万元罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的,没有违法所得,可以处6-10万元的罚款。价格串通,责令改正,没收违法所得,并处违法所得4倍或者5倍罚款;没有违法所得的,处60-100万元罚款;情节较重的处300-500万元罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;对行业协会或者其他单位,可以处30-50万元罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照;经营者为个人的,没有违法所得,可以处6-10万元罚款,情节严重的,处30-50万元罚款。推动商品价格过快、过高上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得4倍或者5倍罚款;没有违法所得的,处30-50万元罚款,情节较重的处180-300万元罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;行业协会或者为商品交易提供服务的单位,可以处30-50万元罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照;经营者为个人的,没有违法所得,可以处6-10万元罚款,情节严重的,处30-50万元的罚款。利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得4倍或者5倍罚款;没有违法所得的,处30-50万元罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的,没有违法所得的,可以处6-10万元罚款。采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得4倍或者5倍罚款;没有违法所得的,处12-20万元的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得4倍或者5倍罚款。

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款的;

6.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

7.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

8.经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后,继续实施价格违法行为的;

9.对纳入价格干预措施或者紧急措施范围诶的商品和服务实施价格违法行为;

10.打击报复举报人、证人、鉴定人的;

11.其他应当依法从中处罚的情形。

(六)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

 

 

 

 

 

  1.  不执行政府干预措施、紧急措施、政府指导价、政府定价的处罚裁量基准

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第6项,项目名称为“不执行政府价格干预措施、紧急措施、政府指导价、政府定价的处罚”的裁量基准。

依据《价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条、第十一条规定:经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上100万元以下的罚款;情节较重的处50万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处50万元以下的罚款。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的。法律另有规定的除外;

5.其他依法不予行政处罚的。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以减轻处罚,责令改正,没收违法所得,可以不再并处罚款;没有违法所得的,处以0.5-10万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得的,可以处1万元以下罚款:

1.已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;

2.主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;

3.受他人胁迫有价格违法行为的;

4.配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的;

5.其他应当依法减轻处罚的情形。

(三)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚,没收违法所得,处违法所得2倍以下的罚款;没有违法所得的,处以5-40万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得的,可以处1-4万元罚款:

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属业务生疏且初次违法的;

6.其他可以依法从轻处罚的情形。

(四)根据上述规定,不符合不予处罚、从轻处罚、从重处罚情形的,应当予以一般处罚,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍的罚款;没有违法所得的,处20-60万元罚款;经营者为个人的,没有违法所得的,可以处4-6万元罚款。

(五)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚,没收违法所得,处违法所得4倍或者5倍的罚款;没有违法所得的,处以30-100万元罚款,情节较重的,处以120-500万罚款;情节严重的,责令停业整顿;经营者为个人的,没有违法所得的,处6-10万元罚款,情节严重的,处30-50万元罚款:

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款的;

6.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

7.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

8.经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后,继续实施价格违法行为的;

9.对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为的;

10.打击报复举报人、证人、鉴定人的;

11.其他应当依法从重处罚的情形。

(六)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

 

 

 

 

 

  1.  拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料

的处罚裁量基准

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第7项,项目名称为“拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚”的裁量基准。

一、依据《中华人民共和国价格法》第44条:拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处以罚款。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的。法律另有规定的除外。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以减轻处罚,责令改正,予以警告:

1.已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;

2.主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;

3.受他人胁迫有价格违法行为的;

4.配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的。

(三)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚,责令改正,处4万元以下罚款:

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属义务生疏且初次违法的。

(四)根据上述规定,不符合不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的,应当予以一般处罚,责令改正,处4-6万元罚款。

(五)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚,责令改正,处6-10万元罚款:

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

6.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

7.对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为的;

8.打击报复举报人、证人、鉴定人的。

(六)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

二、根据《中华人民共和国反垄断法》第52条:对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,由反垄断执法机构责令改正,对个人可以处二万元以下的罚款,对单位可以处二十万元以下的罚款;情节严重的,对个人处二万元以上十万元以下的罚款,对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的。法律另有规定的除外。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以减轻处罚,责令改正,对个人处0.2万元以下罚款或对单位处2万元以下罚款:

1.已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;

2.主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;

3.受他人胁迫有价格违法行为的;

4.配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的。      

(三)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚,责令改正,对个人处0.2-0.8万元罚款或对单位处2-8万元罚款:

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属义务生疏且初次违法的。

(四)根据上述规定,不符合不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的,应当予以一般处罚,责令改正,对个人处0.8-1.2万元罚款或对单位处8-12万元罚款。

(五)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚,责令改正,对个人处1.2-2万元罚款或对单位处12-20万元罚款;情节严重的,对个人处6-10万元罚款或对单位处60-100万元罚款:

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

6.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

7.对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为的;

8.打击报复举报人、证人、鉴定人的。

(六)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

 

  1.  本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第8项,项目名称为“违反明码标价规定的处罚”裁量基准。

依据《价格法》第四十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第十三条、《安徽省价格条例》第四十一条规定:责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的(法律另有规定的除外);

5.其他依法不予行政处罚的。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以减轻处罚,责令改正,没收违法所得,可以不再并处罚款或者处0.05万元以下罚款:

1.已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;

2.主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;

3.受他人胁迫有价格违法行为的;

4.配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的;

5.其他应当减轻处罚的情形。

(三)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚,责令改正,没收违法所得,可以处0.05-0.2万元以下罚款:

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属业务生疏且初次违法的;

6.其他可以依法从轻处罚的情形。

(四)根据上述规定,不符合不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的,应当予以一般处罚,责令改正,没收违法所得,并处0.2-0.3万元罚款。

(五)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚,责令改正,没收违法所得,并处0.3-0.5万元罚款:

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款的;

6.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

7.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

8.经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后,继续实施价格违法行为的;

9.对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为;

10.打击报复举报人、证人、鉴定人的;

11.其他应当依法从重处罚的情形。

(六)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  责令暂停相关营业而不停止的处罚裁量基准或转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚裁量基准

 

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第9项,项目名称为“责令暂停相关营业而不停止或转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚”的的裁量基准。

依据《价格法》第四十三条:经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的。法律另有规定的除外。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚,处相关营业所得一倍的罚款:

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属义务生疏且初次违法的。

(三)根据上述规定,不符合不予处罚、从轻、从重处罚情形的,应当予以一般处罚,处相关营业所得二倍的罚款。

(四)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚,处相关营业所得三倍的罚款:

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款的;

6.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

7.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

8.经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后,继续实施价格违法的;

9.对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为的;

10.打击报复举报人、证人、鉴定人的。

(五)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

 

 

 

  1.  对拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料行为

的处罚裁量基准

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第10项,项目名称为“对拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料行为的处罚”的裁量基准。

依据《安徽省政府制定价格成本监审办法》(安徽省政府令第215号)第25条:经营者违反本办法规定,拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的,由县级以上地方人民政府价格行政主管部门责令改正,处以3000元以上3万元以下的罚款,并记入经营者价格诚信档案。

(一)根据上述规定,符合下列情形之一的,处3000元以上1万以下的罚款:

1.拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的,经告诫提醒后及时改正违法行为的;

2.符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻行政处罚情形之一的。

(二)符合下列情形之一的,处1万元以上2万元以下罚款:

1.拒绝提供成本资料,经告诫提醒后提供虚假成本资料的;

2.拒绝提供成本资料,经多次告诫提醒后方才提供的。

(三)符合下列情形之一的,处2万元以上3万元以下的罚款,并记入经营者价格诚信档案:

拒绝提供成本资料,或者多次提交虚假成本资料,经多次告诫提醒仍不改正的。

 

 

  1.  乱收费行为的处罚裁量基准

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第11项,项目名称为“乱收费行为的处罚”的裁量基准。

依据《安徽省收费管理条例》第二十九条、第三十条规定:(一)通报批评;(二)责令停止和纠正乱收费行为;(三)责令将全部非法收费款退还被收费单位和个人,不能退还的由物价主管部门予以没收;(四)对有乱收费行为单位的负责人和直接责任者处以罚款;(五)吊销其《安徽省收费许可证》;(六)建议监察机关或有关部门对单位负责人和直接责任者给予行政处分。

(一)根据上述规定,有下列情形之一的,依法不予处罚:

1.不满14周岁的人有价格违法行为的;

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有价格违法行为的;

3.价格违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

4.价格违法行为在2年内未被发现的(法律另有规定的除外);

5.其他依法不予行政处罚的。

(二)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以减轻处罚,责令其限期纠正,将非法收费款退还原交费者;无法退还的予以没收:

1.已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;

2.主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;

3.受他人胁迫有价格违法行为的;

4.配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的;

5.其他应当减轻处罚的情形。

(三)根据上述规定,有下列情形之一的,依法可以从轻处罚,责令其限期纠正,将非法收费款退还原交费者;无法退还的予以没收:

1.价格违法行为较轻,未造成严重后果的;

2.能够主动改正或者及时中止价格违法行为的;

3.在共同价格违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

4.从轻处罚能起到教育作用的;

5.确属业务生疏且初次违法的;

6.其他可以依法从轻处罚的情形。

(四)根据上述规定,不符合不予处罚、从轻处罚、从重处罚情形的,应当予以一般处罚,责令其限期纠正,将非法收费款退还原交费者;无法退还的予以没收。

(五)根据上述规定,有下列情形之一的,依法应当从重处罚,责令其限期纠正,将非法收费款退还原交费者;无法退还的予以没收,并吊销其《安徽省收费许可证》;建议监察机关或有关部门对为单位的负责人和直接责任人给予行政处分;通报批评;对有乱收费行为单位的负责人和直接责任者处以罚款:

1.价格违法行为严重或者社会影响较大的;

2.屡查屡犯的;

3.伪造、涂改或者隐匿、销毁价格违法行为证据的;

4.转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

5.拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款的;

6.在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;

7.拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;

8.经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后,继续实施价格违法行为的;

9.打击报复举报人、证人、鉴定人的;

10.其他应当依法从重处罚的情形。

(六)当事人同时具有两个或者两个以上从重处罚情形、且不具有从轻或者减轻处罚情形的,应当按照法定处罚种类和最高处罚幅度实施行政处罚;同时具有两个以上应当从轻或者减轻处罚情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.价格行政处罚涉及的证据先行登记保存强制裁量基准

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第12项,项目名称“先行登记保存相关证据”的裁量基准。

依据《价格法》第三十四条:政府价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

(一)证据材料可能灭失或者以后难以取得的情况下,经政府价格主管部门负责人批准,制作并送达《证据先行登记保存决定书》和《财物清单》。

(二)自送达《证据先行登记保存决定书》和《财物清单》之日起7日内作出处理决定。

(三)自先行登记保存实施之日起7日内对先行登记保存的证据未作处理决定的,先行登记保存措施自行解除。

(四)解除证据先行登记保存时,应当及时将《财物清单》所列的财物退还当事人。

(五)价格违法行为情节轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取行政强制措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  价格成本监审监管细则

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第13项,项目名称“价格成本监审”的裁量基准。      

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强市级权限内价格成本监审事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合市级价格成本监审工作实际,制定本监管细则。

一、监管要求

(一)市物价局是市级价格成本监审实施机关,依照《安徽省政府制定价格成本监审目录(2015年修订本)》负责定价成本监审工作。

(二)成本监审实行目录管理。成本监审目录由省人民政府价格行政主管部门依据政府定价目录制定,并向社会公布。按照规定实行价格听证的商品和服务价格,应当列入成本监审目录。

制定和调整未列入成本监审目录的商品和服务价格,价格行政主管部门认为必要时,可以实施成本监审。

(三)列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,价格行政主管部门不得制定或者调整价格。经过成本监审的商品和服务,价格行政主管部门应当在制定或者调整价格方案中附成本监审报告。需要举行价格听证的,应当向参加价格听证的代表通报成本监审情况。

二、监管措施

(一)明确监审程序。

1.制定成本监审方案。成本监审工作组,制定工作方案,安排人员,细化工作步骤,设计成本调查表。成本监审方案应根据被监审单位的行业类型、规模、数量制定。监审方案应包括日程安排、监审内容和监审标准、监审组成员及分工等。

2.联系被监审单位,发出《成本监审通知书》。《成本监审通知书》应当载明具体实施成本监审的成本调查机构、监审日期、被监审单位应当提供商品或者服务的成本资料以及与成本监审有关的其他事项。

3.实施实地成本监审。监审人员应不少于2人,监审前应出示证明文件,监审采取当场查验、询问被监审单位有关人员等方式,查看财务报告、账簿和凭证,收集成本监审资料,必要时查看被监审单位生产线、材料仓库、机器设备、产品生产、包装、入库,掌握经营基本情况。对成本监审中知悉的被监审单位的商业秘密应当保密。

4.被监审单位报送的成本资料经审查合格的,应当按照具体商品和服务定价成本监审核算办法等规定对被监审单位的成本进行监审。监审的主要内容包括:成本项目、核算方法是否符合法律、法规和会计制度规定;成本是否与生产经营过程直接或者间接相关;被监审单位的成本分摊是否合理;其他与成本相关,需要监审的内容。

5.形成定价成本监审意见后,应当书面告知被监审单位。被监审单位有异议的,应当在收到定价成本监审意见之日起5日内向价格行政主管部门提出书面意见及理由。

6.应当按照最终核定的定价成本,出具成本监审报告。成本监审报告应当包括:成本监审项目及其基本情况、成本监审依据、成本监审程序、成本监审的主要内容、成本核增或者核减情况及理由、被监审单位成本核定表、定价成本监审结论、其他需要说明的事项。

成本监审报告应当由参与成本监审的工作人员签名,并加盖价格行政主管部门成本调查机构公章或成本监审专用章。

(二)实施协同监管。

按照权责匹配、权责一致的原则,加强省物价局与省直相关厅局的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的定价成本监审机制。

三、责任追溯

(一)个人和组织发现被监审单位拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的,有权向省物价局举报,省物价局应当及时核实、处理。

(二)价格行政主管部门对列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审制定或者调整价格的,由本级人民政府或者上一级人民政府价格行政主管部门责令改正;情节严重,造成重大影响的,给予通报批评,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(三)价格主管部门及其工作人员在实施成本监审过程中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.未按照规定核算办法实施成本监审的;

2.未按照规定回避的;

3.泄露被监审单位商业秘密的;

4.其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

四、保障措施

(一)高度重视价格成本监审工作,按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,切实加强事中事后监管力量,彻底解决“重审批轻监管”的问题。强化组织领导,落实措施,严格追责,确保事中事后监管工作有序推进。

(二)切实加强对价格成本监审工作人员的法律、法规、标准和专业知识与执法能力等培训,并做好组织考核,确保承担价格成本监审的人员经过专门培训。不具备相应知识和能力的,不得从事价格成本监审工作。

(三)向被监审单位发放《廉政反馈卡》,邀请被监审单位对成本监审过程中德勤廉情况进行监督,并将有关情况填写反馈表后直接寄回省物价局。对故意不将《廉政反馈卡》交给被监审对象的,视情况采取批评教育、廉政提醒谈话、通报批评等措施进行处理。

(四)加强宣传教育,运用多种方式宣传价格成本监审的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  涉案财产价格鉴定复核裁定监管细则

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第14项,项目名称“涉案财产价格鉴定复核裁定”的裁量基准。

为有效提供公共服务,维护公共利益,保障司法、行政执法和仲裁活动顺利进行,加强涉案财产价格鉴定复核裁定事前事中事后监管工作,规范涉案财产价格鉴定复核裁定行为,根据《价格认定规定》(发改价格〔2015〕2251号)、《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》(计价费〔1998〕775号)、《安徽省涉案财产价格鉴定条例》、《安徽省政府权力运行监督管理办法》等相关法律法规,结合我市实际,制定本监管细则。

一、监管要求

涉案财产价格鉴定的复核裁定机构必须按照公平、公正、实事求是的原则进行复核裁定。加强事前事中事后监管措施,规范涉案财产价格鉴定复核裁定活动,纠正和查处违法违规行为,确保涉案财产价格鉴定复核裁定权威性和公信力。市级(不含县级市)以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴定复核裁定的监督管理。

二、事前监管

涉案物品价格鉴定的复核裁定机构,必须获得国家发展改革委员会颁发的资质认证书后,方可行使对涉案物品价格鉴定的复核裁定职能。政府价格主管部门指定的涉案物品价格鉴定的复核裁定机构应当同时具备下列条件:1.由政府价格主管部门设立并授权;2.具有法人资格;3.具有固定的工作场所;4.具有5名以上持有国家发展计划委员会核发的涉案物品价格鉴证人员资格证书的专业人员;5.国家价格主管部门规定的其他条件。

涉案物品价格鉴定的复核裁定机构资质实行年检制度。年检由发证机构办理。涉案物品价格鉴定复核裁定机构资质的审定,每两年进行一次。凡通过资质审定的可行使复核裁定职能;凡审定未通过者,暂停行使复核裁定职能,其该项职能由其上级价格主管部门设立的价格鉴定复核裁定机构行使。凡未通过复核裁定资质审定的机构,要进行内部整顿,加强管理,提高工作水平,在符合基本条件后,可重新申请复核裁定资格。

三、事中监管

(一)委托材料审查。办案机关在提出复核裁定时,应出具《涉案物品价格鉴定复核裁定委托书》,《委托书》应包括以下内容:1.提出复核裁定的主要理由;2.提出复核裁定主要理由的依据,以及收集依据及取证过程要述;3.收集依据及取证具体经办人签名。

价格鉴定的复核裁定机构接到《涉案物品价格鉴定复核裁定委托书》,并在了解委托复核裁定事项的基本情况后,即可受理委托。价格鉴定的复核裁定机构如遇下列情况应拒绝受理复核裁定:1.人民法院对案件已作出终审判决的;2.国家发展改革委员会价格鉴定复核裁定机构作出最终复核裁定的;3.司法机关按照当时法律已经结案的;4.按照有关规定,办案机关认为无需进行价格鉴定的。

(二)严格涉案财产价格鉴定复核裁定作业程序。每项复核裁定工作必须由2名以上的持证人员进行,制定价格鉴定复核裁定作业方案,进行实地勘察和调查,进行市场调查和搜集所需资料,按照价格鉴定方法进行测算论证,对重大、疑难的复核事项,价格鉴定复核裁定机构可通过听证、座谈等方式,听取复核裁定提出机关、相关当事人、专家的意见。复核裁定结论一般应在提出机关提出复核事项之日起60日内作出复核决定;另有约定的,在约定期限内作出。

(三)价格鉴定复核裁定人员的回避。价格鉴定的复核裁定机构的工作人员,在进行涉案物品价格鉴定的复核裁定时,如遇下列情况应该回避:1.与复核裁定有关当事人有亲属关系的;2.与复核裁定有关当事人有利益关系可能影响复核裁定公正性的。

、事后监管

(一)严格档案管理。建立健全档案管理制度,妥善保管价格鉴定复核裁定中形成的与复核裁定业务相关、有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的资料,包括价格鉴定复核裁定委托书、价格鉴定复核裁定结论书、送达回证、工作底稿等。建立档案保管制度,确保档案的安全、完整。

(二)举报处理。任何单位或者个人发现价格鉴定复核裁定机构和从事涉案财产价格鉴定复核裁定的人员在涉案财产价格鉴定复核裁定活动中存在违法行为,可向价格行政主管部门举报。价格行政主管部门应当及时核实、处理,并将处理结果及时反馈给举报人。

(三)办案机关对涉案财产价格鉴定复核裁定结论有异议的,可在收到价格鉴定复核裁定结论之日起60日内,向上一级价格鉴定复核机构提出二次复核裁定,涉案财产当事人对价格鉴定复核结论有异议的,可以依法向办案机关申请二次复核裁定。

提出复核裁定不得超过两次。必要时,国务院价格主管部门的价格鉴定复核裁定机构可对省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门的价格鉴定复核裁定机构作出的二次复核进行最终复核。

、责任追溯

涉案物品价格鉴定的复核裁定工作政策性强,责任重大,价格鉴定的复核裁定机构应建立一整套复查、审核制度,确保复核裁定工作客观公正、准确无误。对工作人员利用工作之便徇私枉法,弄虚作假的,应给予行政处分,触犯法律的,送交司法机关处理

、保障措施

(一)高度重视涉案财产价格鉴定复核裁定监管工作,强化组织领导,加强事前事中事后监管力量,进一步完善监管措施,落实保障措施,严肃查处问题,确保事前事中事后监管工作有序进行。

(二)加强涉案财产价格鉴定复核裁定人员的法律、法规和专业知识能力的培训,并组织考核,确保承担涉案财产价格鉴定复核裁定的人员经过专门培训并持有国家发展改革委颁发的价格鉴证资格证书。不具备相应知识和能力的,不得从事涉案财产价格鉴定复核裁定工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  价格争议调解处理监管细则

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第15项,项目名称“价格争议调解处理”的裁量基准。

为强化政府权力运行监管,确保价格争议调解处理合法、规范,根据相关法律法规和《宿州市物价局权力运行监督管理办法》,结合价格争议调解工作实际,制定本细则。

一、事前指导

(一)做好政务公开。通过单位网站等途径告知群众价格争议调解处理的原则、申请方式、范围、司法确认、工作期限等问题。

(二)明确调处条件。申请价格争议调解处理,应当符合下列条件:申请人与价格争议有直接利害关系;有明确的被申请人;有具体的价格争议调解请求、理由及事实依据;当事人双方同意调解;属于价格争议调解处理的范围。

(三)培训调处人员。全省价格认定系统应重视价格争议调处队伍建设,加强对价格争议调处人员的法律法规、调解知识等培训。

(四)开展业务指导。指导县(区)价格认定机构从社会治安案件、轻微毁财案件、政府征迁补偿等价格矛盾纠纷易发多发领域入手,运用价格争议调处方式化解当事人之间的矛盾纠纷。

二、事中监管

(一)首问负责。对来人或来电提出的咨询、投诉、业务办理等问题,首先受到询问的工作人员要负责指引、介绍或答疑,不得推诿、拒绝或拖延处理时间。

(二)受理告知。价格争议调解处理部门收到《价格争议调解处理申请书》后,应根据《安徽省价格争议调解处理办法》有关规定对申请书的有关事项进行审核,在接到申请书后的五个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的,应当出具受理回执;不符合规定的条件,不予受理,应告知申请人并说明理由。

(三)按时办结。价格争议调解处理部门在受理调处申请后,应迅速指定价格争议调处人员,按照规定程序、规定时间完成调处工作,提速增效,优质服务。

(四)举报处理。公布举报电话,及时对价格争议调解处理工作中的投诉举报问题进行严肃查处,并反馈查处信息。

三、事后跟踪

(一)实行年度报告制度。各县(区)在每年末,向市物价局价格争议调解处理部门报送年度价格争议调解处理工作情况汇总表,并做好跟踪检查。

(二)强化绩效考核。认真落实属地管理责任,各县(区)价格主管部门将价格争议调解处理工作纳入年度工作考核内容,做好全程监管。

(三)组织开展督查。对各市价格争议调解处理工作进行检查,重点核查价格争议调解处理工作受理是否符合要求、调解过程是否规范合法、调解后续工作进展、调处卷宗归档等,督促县(区)级价格部门依法履行价格争议调解处理工作职能。

四、责任追究

价格争议调解处理部门及其工作人员违反有关规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对符合法定条件的价格争议调解申请不予受理的;

(二)申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(三)未依法说明不受理价格争议调解申请理由的;

(四)价格争议调解处理过程中,价格争议调解处理部门发现当事人有价格违法行为的,未及时停止调解处理的;

(五)调解处理价格争议在规定时间内不能终结的,未经价格争议调解处理部门负责人批准而擅自延长时间的;

(六)价格争议调解部门工作人员在办理价格争议调解处理工作时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

价格争议调解部门工作人员擅自收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  服务价格登记证监管细则

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第16项,项目名称“服务价格登记证”的裁量基准。

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强服务价格登记证核发事中事后监管工作,规范收费行为,根据有关法律法规以及《安徽省价格条例》、《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合服务价格登记证监管实际,制定本监管细则。

一、监管要求

市物价局依照法律、行政法规等规定,通过对服务价格登记证事中事后监管措施,规范收费行为,保护合法收费,制止乱收费,纠正和查处违法违规行为。

二、事中监管

市物价局行政审批办公室是市直服务价格登记证核发审批机关。

(一)申报资料审查。

1.《服务价格登记证申请表》(一式两份);

2.法人资格证明材料; 

3.业务范围涉及国家实行资质认可或者执业许可事项的,须提供取得法定机关的资质认可或者执业许可;

4.市物价局核定收费范围、收费标准的文件。

(二)组织评审监管。

市物价局行政审批办公室对服务价格登记证核发申报资料进行初审,形成初步审查意见。

(三)审批监管。

市物价局驻省政务服务中心窗口按规定程序受理市级提供有偿服务的单位或组织申报服务价格登记证工作。

根据省物价局授权,市物价局驻市政务服务中心窗口首席代表,依据市物价局行政审批办公室初审意见和相关法规要求,作出行政审批决定。

(四)结果反馈。

根据市物价局行政审批办公室许可决定,符合条件,当场制证发证,发布相关证书公告。

(五)建立监管档案。

县级以上服务价格登记证核发管理部门建立本行政区域内服务价格登记证的监管档案。监管档案主要内容包括:     

1.《服务价格登记证申请表》一份;

2.法人资格证明材料;

3.业务范围涉及国家实行资质认可或者执业许可事项的,须提供取得法定机关的资质认可或者执业许可;

4.省物价局核定收费范围、收费标准的文件;

5.服务价格登记证正副本复印件;

6.其他应存的服务价格登记证档案的资料。

(六)对行政权力行使人的监管。

制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,市物价局纪检监察机构全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。   

三、事后监管

(一)个人和组织发现市级提供有偿服务的单位或组织乱收费的,有权向市物价局举报,市物价局应当及时核实、处理。

(二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据《安徽省价格监督检查办法》和《价格行政处罚程序规定》规定,对立案查处案件严格履行调查取证程序,并通过召开案件审理会等方式讨论案件、作出决定。对于作出的行政处罚决定要严格执行。

(三)行政相对人和利害关系人对市物价局作出的具体行政决定不服的,可以在收到处罚通知之日起15日内向上一级主管部门申请复议。上一级主管部门应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。复议期间,原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的,可以在收到复议决定通知之日起15日内,向人民法院起诉。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

四、责任追溯

(一)加强层级监督。市物价局对全市价格部门是否履行监管责任进行监督问责;对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责;对上级机关交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

(二)加强人员监督。对不符合审批条件的申请人发放服务价格登记证;或者对符合审批条件的申请人不发放服务价格登记证;或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序发放服务价格登记证的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。省物价局加强人员监督,重点对监管人员是否定期赴现场检查、是否严格执行监管措施、是否认真填报检查事项进行监督问责。

(三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

五、保障措施

(一)实施“审批查”改革。市物价局高度重视服务价格登记证核发工作,按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管制度,落实保障措施,畅通举报渠道,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序推进。

(二)加强人员培训。加强对服务价格登记证核发工作人员相关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训。不具备相应知识和能力的,不得从事服务价格登记证核发工作。

(三)加强普法宣传。运用多种方式宣传收费管理的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.上报、转报省发改委、市政府的项目、计划、补助资金等事项初审权力运行监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,规范政府行政行为,根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》,结合工作实际,制定本细则。

一、监管任务

市发展改革委根据相关法律法规和文件规定,履行权限内上报、转报省发改委、市政府的项目、计划、补助资金等事项初审权(以下简称“初审权”)。

二、事中监管

(一)受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息,一次性告知申请人补正材料;将法律、法规、规章规定的初审权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示;参照《行政许可法》第32条规定的范围予以受理或不予受理(不予受理应当告知理由);

(二)审查阶段。参照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办科室(单位)集体研究提出初审意见;对于按照规定需要组织评审的项目初审,参照行政许可法第54条规定组织项目评审;依法应当听证的,依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证;需要征求有关部门意见的,应当书面征求意见,不予采纳的应当说明理由;对重大项目进行合法性审查,未采纳合法性审查意见的应当说明理由;

(三)决定和送达阶段。按照法律法规和现行有效的规范性文件规定的程序作出决定;在法定时限和承诺时限内办结并依照程序转报省、市有关部门,同时履行法定告知义务;制发并送达文书,进行归档;

(四)完善网上审批制度。实现初审事项的申报、受理、补正、征求意见、审查、决定、公布全过程网上办理,以及初审进展情况的“全天候”在线查询,提高初审效率、透明度和社会满意度。

(五)完善合法性审查制度。严格执行《宿州市发展和改革委重要事项合法性审查办法》,建立合法性审查台账,对未经合法性审查或未采纳合法性审查意见,或者合法性审查人员不认真履行职责,导致决策违法并造成重大损失或者严重不良社会影响的,对相关责任人依法依纪予以追究。

(六)坚持集体决策程序。对重大项目一律提交委主任办公会议审议。对于违反集体决策程序造成重大损失或者严重不良社会影响的,对相关责任人依法依纪追究责任。

(七)在决策中充分发扬民主集中制。主任办公会集体讨论时,会议组成人员应当充分发表意见,主要领导应当末位发表意见,不得在其他与会人员表态前发表倾向性意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的,应当说明理由,意见分歧仍较大的,除紧急事项外,暂缓作出决定。

(八)建立监管档案。监管档案主要内容包括:1、项目申请报告或者资金申请报告2、请示申请文件3、按照上级文件要求准备的相关附件材料4、企业违法、不良信息用信息情况;5、企业获得中央预算内投资补助、贴息、专项基金及其他政策性资金等情况;6、其他应当收集归档的材料。

三、事后监管

(一)落实责任追究。严格落实岗位责任制,明确追责情形,追责方式和追责程序,做到有责必纠。

(二)优化初审程序。推进初审程序标准化建设,研究制定更加规范、科学、细致的程序规定,简化办事流程,配合市直有关单位完善“一站式审批”和“并联审批”制度,提高办事效率。

(三)完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。初审权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能,及时为公众提供优质服务。

(四)落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等,严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责,并加强对县区、市直园区发展改革部门的指导和监督。

(五)落实信息报备制度。对涉及投资项目审批和核准的项目初审,督促项目建设单位,依托在线审批监管平台,按照项目建设阶段,及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务,并依据项目单位在线报备的项目信息,提供专项信息服务。对未及时报备信息的,通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

(六)配合上级部门管理。对于涉及中央预算内资金的项目初审,依据《中央预算内直接投资项目管理办法》(发展改革委令第7号)、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(发展改革委令第3号)有关规定配合省发展改革委或者省政府相关部门对项目进行稽察或者监督检查。对于其他事项的初审依照有关规定配合省有关部门履行监管义务。

(七)建立“黑名单”制度。将违法违规开工建设、不按照经批准的内容组织实施、未通过竣工验收擅自投入生产运营,以及其他违法违规行为,及时列入在线审批监管平台项目异常信用记录。对列入异常信用记录或者“黑名单”的项目单位,在投资准入、政府补贴等方面进行严格限制。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(一)应当受理而不予受理,或者应当不予受理而受理的;

(二)对不符合有关法律法规或技术要求的项目而初审通过并予以转报的;

(三)擅自增设变更初审转报程序或条件的;

(四)玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响的;

(五)利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的;(六)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

依据《行政机关公务员处分条例》,对上述行为由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、保障措施

    (一)深入推进“三集中三到位”工作。严格按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、转变职能的要求,深入推进行政审批“三集中三到位”工作,不断强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

(二)加强人员培训。市发改委应当加强对行政审批科及各相关科室人员的业务指导和培训,不断提升审批、监管、服务的能力水平,并适时组织考核,同时加大对各县区、园区发改部门的业务指导力度。

(三)加大宣传力度。运用多种方式宣传项目投资、审批(核准、备案)等方面的法律法规,加大政策解读力度,制作并发放服务指南,方便企业办事。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18.企业投资项目备案权力运行监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,规范政府行政行为,根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》,结合工作实际,制定本细则。

一、监管任务

市发展改革委是权限内企业投资项目的备案机关,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省地方政府核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》(皖政办〔2004〕85号)和《宿州市人民政府关于公布行政审批项目清理结果的通知》(宿政秘〔2014〕102号)等法律、法规和文件规定,依法对该权力运行履行监管责任。

二、事中监管

(一)受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息,一次性告知申请人补正材料;将法律、法规、规章规定的备案依据、条件、程序、期限以及需要提交的备案申请表以及附件目录在办公场所公示;参照《行政许可法》第32条规定的范围和要求予以受理或不予受理(不予受理应当告知理由);

(二)审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定,对申请材料进行审核并提出初审意见;

(三)决定和送达阶段。按照法律法规和相关规范性文件规定的程序作出决定;在法定时限和承诺时限内办结,履行法定告知义务,制发并送达文书并进行归档;

(四)完善网上备案制度。按照市统一部署推进,规范网上备案流程,实现备案事项的申报、受理、补正、征求意见、审查、决定、公布全过程网上办理,以及备案进展情况的“全天候”在线查询,提高备案效率、透明度和社会满意度。   

(五)在线联动监管。依托在线审批监管平台,健全协同监管联动机制,实时交换项目信息,实现各部门备案信息、监管信息、处罚结果互联互通,并与审计、统计等部门做好信息共享。对于投资项目出现的违法违规等异常情况,通过在线审批监管平台及时提醒项目单位。

(六) 建立监管档案。对实施备案的事项应当建立监管档案。监管档案主要内容包括:1、企业要求准予项目备案的申请文件;2、能评文件; 3、备案报告或其他支撑文件4、企业违法、不良信息用信息情况;5、企业获得中央预算内投资补助、贴息、专项基金及其他政策性资金等情况;6、其他应当收集归档的材料。

三、事后监管

(一)落实责任追究。严格落实岗位责任制,明确追责情形、追责方式和追责程序,做到有责必纠。

(二)完善政府信息公开制度。备案权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能,及时为公众提供优质服务。

(三)落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等,严格履行法律法规赋予的监管职责,并加强对县区发展改革部门的指导和监督。

(四)配合上级部门协同监管。申请人对于应申请办理备案但未依法取得备案表(通知书)而擅自实施的项目,以及未按照备案表(通知书)内容实施的项目,责令其停止项目实施。

(五)落实信息报备制度。督促项目建设单位,依托在线审批监管平台,按照项目建设阶段,及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务,并依据项目单位在线报备的项目信息,提供专项信息服务。对未及时报备信息的,通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(一)应当受理而不予受理,或者应当不予受理而受理的;

(二)对不符合有关法律法规或政策要求的项目而予以备案的;

(三)擅自增设变更项目备案程序或条件的;

(四)擅自变更、撤销已备案项目的;

(五)利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的;(六)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

依据《行政机关公务员处分条例》,对上述行为由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、保障措施

    (一)深入推进“三集中三到位”工作。严格按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、转变职能的要求,深入推进行政审批“三集中三到位”工作,不断强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

(二)加强人员培训。市发改委应当加强对行政审批科及各相关科室人员的业务指导和培训,不断提升审批、监管、服务的能力水平,并适时组织考核,同时加大对各县区、园区发改部门的业务指导力度。

(三)加大宣传力度。运用多种方式宣传项目投资、审批(核准、备案)等方面的法律法规,加大政策解读力度,制作并发放服务指南,方便企业办事。

 

 

 

 

19.重大项目稽察权力运行监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,规范政府行政行为,根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》,结合工作实际,制定本细则。

一、监管任务

市发展改革委是重大项目稽察的执行机关,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、《国家重大建设项目稽察办法》(国办发〔2000〕54号)、《安徽省重大建设项目稽察办法》(皖政〔2003〕92号)、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法规和文件规定,依法履行重大项目稽察职权,并对其权力运行履行监管责任。

二、事中监管

(一)检查阶段。依照有关计划或上级机关要求开展重大项目稽察,向被稽察单位核实情况,开展相关的档案调取、勘验鉴定、询问,保存证据等相关工作。

(二)决定阶段。依照有关规定及时提交稽察报告或专题报告,对存在问题的项目或单位作出整改或处理决定,并履行告知义务,及时整理归档稽察有关材料。

(三)建立监管档案。对重大项目稽察应当建立监管档案。监管档案主要内容包括:1、听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报,在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议,参加被稽察单位与稽察事项有关的会议;2、查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿以及其他有关资料;3、进入建设项目现场进行查验,调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况4、核查被稽察单位的财务、资金状况,向职工了解情况、听取意见,必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明;5、向财政、审计、建设等有关部门及金融单位调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况;6、其他应当收集归档的材料。

三、事后监管

(一)加强监督检查。坚持事前提醒制度,要求稽察人员在稽察过程中规范言行、廉洁自律;建立和完善对被稽察项目和单位的复查和跟踪、回访制度。

(二)落实责任追究。严格落实《国家重大建设项目稽察办法》(国办发〔2000〕54号)、《安徽省重大建设项目稽察办法》(皖政〔2003〕92号)等法规要求,严格落实岗位责任制,明确追责情形、追责方式和追责程序,做到有责必究。

(三)完善政府信息公开制度。依照有关规定,对依法应当进行公开的稽察权力运行信息一律通过电子政务平台实行网上公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能,及时为公众提供优质服务。

(四)健全重大事项决策程序。对于涉及重大事项的稽察处理决定,应当根据规定提交主任办公会审议,审议前应当提交政策法规科进行合法性审查。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及其相关人员应承担相应责任:

(一)超越权限实施项目稽察的;

(二)无法律或事实依据实施项目稽察的造成行政当事人合法利益受到损害的;

(三)违反法定程序进行项目稽察的;

(四)玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响的;

(五)利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的;(六)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

依据《安徽省人民政府关于印发安徽省重大建设项目稽察办法的通知》(皖政[2003]92号),对上述行为由上级行政机关或监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、保障措施

    (一)深入推进“三集中三到位”工作。严格按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、转变职能的要求,深入推进行政审批“三集中三到位”工作,不断强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

(二)加强人员培训。市发改委应当加强对行政审批科及各相关科室人员的业务指导和培训,不断提升审批、监管、服务的能力水平,并适时组织考核,同时加大对各县区、园区发改部门的业务指导力度。

(三)加大宣传力度。运用多种方式宣传项目投资、审批(核准、备案)等方面的法律法规,加大政策解读力度,制作并发放服务指南,方便企业办事。

  1.  价格监测、预警监管细则

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第20项,项目名称“价格监测预警”的裁量基准。

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对价格监测预警的事前、事中、事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律、法规和《宿州市政府权力运行监督管理办法》,结合价格监测预警工作实际,制定本细则。

一、事前监管

(一)建立价格监测报告制度。围绕经济社会发展中心和价格工作重点,结合产业发展规划,选择相关领域的重要商品(服务)开展价格监测,明确监测商品(服务)的品种、规格、采价标准、上报周期等技术规范。

(二)设立价格监测点。依据价格监测报告制度,按照《安徽省价格监测管理规定》要求,选择具有代表性的生产经营者作为价格监测点,明确工作要求,确保按时、准确采集上报价格监测数据,价格异常波动时及时上报警情信息。

(三)培训监测点采报价人员。组织采报价人员重点学习培训价格监测预警工作制度,明确价格监测信息采集规范,掌握价格监测数据上报软件的使用方式。

、事中监管

(一)采集价格监测数据。根据价格监测报告制度要求,督促各地价格监测机构和价格监测点按时、按标准采集、上报价格监测数据,确保价格监测数据及时、有效。

(二)进行数据审核。对各地上报的价格监测数据进行审核,防止错报、漏报和缺报;当同一商品(服务)价格相邻上报周期、相邻上报地区价格差距超过5%(季节性商品超过10%)以上时,及时进行查证,确保监测数据真实、准确。

(三)建立价格监测数据库。按照商品(服务)品规建设价格监测数据库,对已经过审核的监测数据及时入库。同一品规的商品(服务)价格监测数据应保持连续、完整。

(四)开展市场价格巡视。定期组织价格监测人员深入市场开展价格巡视,了解重要商品(服务)价格运行和成交量变动情况,调查重要商品(服务)价格波动的主要原因,及时发现苗头性、倾向性价格问题。

(五)开展数据分析加工。对收集的价格监测数据,采取多种手段进行分析,预判价格走势,分析价格变动对经济发展和群众生活的影响,提出应对措施和建议,及时上报政务信息,供政府有关部门决策时参考。

(六)实施价格预警。对事关经济发展和群众生活的重要商品(服务),当价格变动超过规定幅度时,应及时进行价格预警,提出调控建议。

(七)开展价格信息发布。主动发布重要商品(服务)价格监测信息,营造公开、透明市场价格环境,进一步规范市场价格秩序,引导企业生产经营和群众消费,促进市场价格合理形成。

三、事后监管

(一)开展价格监测质量考核通报。依据《安徽省价格监测质量考核办法》有关规定,对承担国家和省价格监测任务的市县,坚持每报必核,按监测数据上报及时性、准确率和其他价格信息报送情况进行量化考核,按季度通报。

(二)建立价格监测点动态调整机制。价格监测点因生产经营等原因不能完成相应的价格监测任务的,或价格监测点数据上报质量始终达不到要求,应及时进行调整。

四、责任追究

在开展价格监测预警工作的过程中,价格主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级机关责令限期改正;逾期不改的,给予通报批评;情节严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)在价格监测预警工作中滥用职权、玩忽职守;

(二)瞒报、虚报、伪造、篡改或者拒报价格监测信息资料;

(三)泄露属于国家秘密、商业秘密价格监测信息资料的;

(四)将价格监测信息资料用于宏观调控和价格工作以外目的的;

(五)未按照价格监测报告制度的规定开展价格监测工作的;

(六)擅自发布价格预警信息的;

(七)其他违反价格监测预警制度的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.  责令退还多收价款的裁量基准

 

本基准对应《宿州市物价局行政权力清单和责任清单》第21项,项目名称“责令退还多收价款”的裁量基准。

(一)《价格法》第四十一条:经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

(二)《价格违法行为行政处罚规定》第十六条第一款:本规定第四条至第十三条规定中的违法所得,属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的,责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的,责令公告查找。

(三)《价格违法行为行政处罚规定》第十六条第二款:经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款,以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款,由政府价格主管部门予以没收,消费者或者其他经营者要求退还时,由经营者依法承担民事责任。

(四)政府价格主管部门查清经营者违法事实,认定有违法所得的,经政府价格主管部门负责人批准,制作并送达《责令退款通知书》。

(五)责令经营者限期退还的,退还期限最长不超过15日。对难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的,责令公告查找。公告查找的期限最长不超过30天。

(六)经营者主动退还多收的价款,应当依法从轻或者减轻行政处罚。

(七)经营者拒不执行政府价格主管部门作出的责令退还多收价款决定的,应当依法从重处罚。

 

 

市发改委下放权力事项监管服务细则

根据市政府决定,“粮食、棉花进口配额申报初审;交通、煤炭、电力、市政道路和管网、城市供水和污水处理等基础设施项目5亿元以下的项目初步设计和总投资概算审查(国家投资补助项目、省级政府投资项目、跨地区跨流域和对经济社会发展全局有重大影响的项目除外)”由我委下放到宿马园区、经济开发区、高新区的经济发展部门(以下简称承接部门)行使。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对下放权力事项的事前、事中、事后监管服务工作,根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》,制定本细则。

一、事前指导

(一)制定下放衔接方案。根据《宿州市人民政府关于下放宿马现代产业园区部分市级行政审批权限的实施意见》(宿政发[2014]15号),就行政审批权下放的组织实施在全市发改系统进行具体部署。

(二)明确承接要求。指导承接部门在项目审批时,调整审批程序、明确审核责任、严格资质审核、压缩承诺期限、网上运行办理,并实行政务公开,充分做好衔接。

(三)移交相关资料。及时向承接移交下放权力事项的相关材料,并做好对接工作。

(四)开展审批人员培训和业务指导。在权力事项下放前,对承接部门相关审批人员开展业务培训;下放后,在工作督查中,现场对审批工作人员进行指导。

二、事中监管

(一)组织开展督查。结合全市发改系统工作,对各县区、市直园区项目审批工作进行检查,重点检查下放权力事项的承接工作。

(二)及时查处有关问题举报。公布举报电话,及时对下放权力事项审批中的投诉举报进行严肃查处,并反馈查处信息。

(三)组织开展行政执法卷宗评查,督促承接单位依法履行项目审批职权。

三、事后服务

(一)实行季度报告制度。承接部门在每季度末,向市发改委报送本季度下放权力事项工作开展情况。

(二)强化绩效考核。督促承接部门将下放权力事项的承接落实情况纳入部门年度工作考核内容,做好全程监管。

四、责任追究

承接部门及其工作人员违反有关规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)应当受理而不予受理,或者应当不予受理而受理的;申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(二)对不符合有关法律法规或技术要求的项目而予以批准的;

(三)擅自增设变更市级政府投资项目立项和可行性研究报告审查程序或审查条件的;

(四)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(五)利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的;

(六)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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